內政部國土管理署今天(29日)表示，國土計畫的實施是要杜絕農地炒作，維護農民權益及農業永續，現已完成14項子法，另有9項推動中，預計年底完成；呼籲尚未提交國土功能分區圖草案的縣市，依法加速辦理。

國土管理署指出，立法院持續進行施政總質詢，27日有立委針對國土計畫法預計明年上路的子法進度，以及農業用地功能分區部分提出詢問。

國土署表示，農業發展地區的劃設是由各縣市政府依據在地資源條件進行劃設。為改善實際從農者、鄉村的生活品質及避免農業生產環境持續破碎化等，國土署從國土計畫及相關治理機制，突破區域計畫法架構限制，引導空間適性及適能的使用。

國土署強調，國土計畫法保障農民合法權益，都與現況一致，並改善農村生活環境，且未來使用項目更擴及農業產、製、儲、銷等相關設施，比現行制度更有保障，讓農民可依照生產及農產加工需求合理運用土地。

國土署表示，興建農舍部分，也是「直接向地方政府申請」，土地免經變更就可以使用，比過往更為便捷，內政部會與農業部一起守護農民權益。

國土署表示，在符合各級國土計畫指導下，地方政府可以隨時啟動辦理鄉村地區整體規劃，或透過通盤檢討調整國土功能分區劃設。國土計畫的實施是要杜絕農地炒作，維護農民權益及農業永續經營，現階段已完成14項相關子法，另有9項正推動中，預計今年底完成。

國土署呼籲，尚未提交國土功能分區圖草案的縣市，依法加速辦理，讓民眾關切的問題可透過審議機制共同討論。請地方政府一起努力，兼顧國土保安與地方發展需求，讓國土計畫如期上路。

另外，國土署指出，農業權議題因涉及國家整體政策方向及願景，農業部會秉持農業專業就農政資源挹注方式，予以審慎評估。

資料來源：中央廣播電台

國土計畫功能分區明年（2025）即將公告上路，但外界卻對於新法實施有許多疑慮。圖為內政部國土計畫法研討會台北場場外的環團召開記者會抗議。（攝影／林雨佑）

占全台面積8成的非都市計畫土地在50年前才第一次開始受到《區域計畫法》管制，但舊法強調管理手段跟僵化思維，讓許多土地未必能得到合理使用。圖為雲林縣一處廢棄農舍。（攝影／林彥廷）


《國土計畫法》強調計畫引導土地合理使用，但許多相關法規尚未公告，絕大多數民眾對於將來土地的權利義務變化並不清楚。圖為雲林縣西螺鎮農會的說明會，民眾於場外的查詢處諮詢自家土地的國土功能分區。（攝影／林彥廷）

雲林縣公開質疑分區劃設標準後，中央透過各種場合進行政策溝通。圖為內政部部長劉世芳在國土計畫政策溝通說明會中區場上致詞。（攝影／陳曉威）

最優良的農1屬於最重要的農地資源，卻在這波分區劃設爭議中，成為地方縣市和中央拉扯的籌碼之一。圖為雲林縣的農地。（攝影／林彥廷）

苗栗縣鯉魚潭集水區被劃進國保1，卻引發當地農民抗爭，但關鍵在於地方政府必須願意主動承擔劃設及管理責任，才能在產業與保育中找到因地制宜的平衡。（攝影／林彥廷）

2016年就已三讀實施的《國土計畫法》涉及全台灣陸域、海域的土地管理方式，是影響深遠的一部大法。經過全國與縣市國土計畫公告的第一與第二階段，如今終於進行到第三階段，依法要在明年（2025）5月前公告全國各縣市的國土計畫功能分區，同時並廢止實施半世紀的《區域計畫法》。

然而，就在新法即將上路前夕，各縣市卻傳出對功能分區劃設標準有意見，本來在今年年中就應該交齊的各縣市政府國土功能分區，截至9月卻只有半數縣市交給內政部進行審議，22縣市仍有9個縣市尚未繳交，進度大落後。許多縣市首長、藍綠立委都以溝通不足、影響農民權益等為由要求二度修法延後實施，也讓《國土計畫法》功能分區是否能在明年順利上路，充滿極大變數。

《國土計畫法》到底是什麼？功能分區有哪幾區？中央與地方的土地管理在權利義務上有什麼差異？分區劃設產生哪些爭議？地方縣市政府跟中央各自的盤算是什麼？《報導者》走訪全台，訪問中央部會、地方縣市政府、地主、農民和學者，整理出《國土計畫法》常見的10大問題以及爭議解析。

Q1：什麼是《國土計畫法》？

國土計畫是以國土永續發展為前提，對全國陸域和海域訂定引導國土資源保育及利用的空間發展計畫，透過調查與規劃，將全國土地按適宜發展和不適宜發展作為區分，重新制定土地使用的一套系統。

在《國土計畫法》正式上路前，全國陸域土地大約分為3類：《都市計畫法》規範的都市土地約占全國土地14%；《區域計畫法》規範的非都市土地約占全國土地77%；《國家公園法》規範的國家公園土地約占9%。《國土計畫法》上路後，都市土地跟國家公園土地仍分別適用《都市計畫法》和《國家公園法》，影響不大；但因為《區域計畫法》將廢止，影響最大的就是國土面積占比最大的非都市土地，這也成為各方討論跟爭議的焦點。

Q2：舊法時代，土地管理有什麼問題？
台灣在日治時期，只有都市地區才有都市計畫管理，非都市地區仍無法可管。直到1974年頒布《區域計畫法》後，占台灣國土約80%的非都市計畫土地才有法可依循跟規劃。

但在《區域計畫法》實施之時，許多土地早已有開發使用，為了保障土地使用者的既有權利，當時使用「現況編定」，依照土地使用情況來劃分不同使用分區及用地。

現況編定雖保障地主的土地使用權利，但卻缺乏更上位的思考，像是沒有想好這一大塊區域要如何使用，就直接框定裡面每一塊地的用途。土地雖然能「管理」卻不受「計畫」約束，難以達到原先計劃的效果，更可能造成「合法但不合理」或「合理但不合法」的情形。

「合法但不合理」情形如散落在農田的工廠，工廠排放的汙染可能影響四周的農田，農田窄小的道路也難以負擔工廠的進出貨和消防等需求，但在區域計畫脈絡中卻可能被編定為合法的工業用地。

「合理卻不合法」則像是許多原住民部落，族人的住宅或是部落公共建設使用數十年，卻因為土地地目為農地或山坡地，礙於法規限制，族人又難以負擔高額用地變更的成本（如須花費數十萬制定水土保持計畫等），只能長期處於違建情形。

（延伸閱讀：〈全台第一例《國土計畫法》解套的部落違建，花蓮太巴塱部落可望就地合法〉）

區域計畫時期因為單筆土地用地變更相對簡單，一整片土地容易出現用地破碎化的「蛙躍式開發」，開發變成東一塊西一塊，土地利用沒有效率也造成公共資源浪費。如一般農業區中，除了有農牧用地外，可能還有零散的養殖用地、甲種建築用地、丁種建築用地等。如何處理這些混亂的使用狀態就是《國土計畫法》的重點。

Q3：新的土地分區有哪些？

《區域計畫法》有11種土地分區（特定農業區、一般農業區、工業區、鄉村區、森林區、山坡地保育區、風景區、國家公園區、河川區、海域區、其他使用區或特定專用區），並細分為19種用地（甲種建築用地、乙種建築用地、丙種建築用地、丁種建築用地、農牧用地、林業用地、養殖用地、鹽業用地、礦業用地、窯業用地、交通用地、水利用地、遊憩用地、古蹟保存用地、生態保護用地、國土保安用地、殯葬用地、海域用地、特定目的事業用地）。

《國土計畫法》則簡化為4大功能分區，分別為國土保育地區、農業發展地區、城鄉發展地區，以及海洋資源地區。4大分區中又再細分為19種分類。
如果地主想將土地做原土地分類之外的使用，在《區域計畫法》規範裡，只要目的事業主管機關同意，就可以申請變更，某些用地轉換的彈性相對大。例如想將農牧用地變成工廠用地，只要經發單位和農政單位同意就可以變更。

但進到《國土計畫法》，若要變更土地使用目的，須先確認這塊地是否在計畫中有開放工業使用，若有才能變更，若沒有開放，就需要先改變土地功能分區，而土地功能分區原則上地方縣市每5年檢討一次，全國每10年檢討一次。

Q4：何時上路？可能修法再延期？
《國土計畫法》分為三階段。2016年《國土計畫法》公布，該法施行後2年內，第一階段公告實施「全國國土計畫」；施行4年及6年內，第二階段由直轄市、縣（市）政府分別公告實施「直轄市、縣（市）國土計畫」；最後第三階段，由直轄市、縣（市）政府公告「國土功能分區」（全國統一公告國土功能分區），同時並廢止《區域計畫法》。

第三階段全國國土功能分區原訂於2022年正式上路，行政院卻在2020年提出修法版本，打算取消「直轄市、縣（市）國土計畫與國土功能分區圖之公告生效時程」以及「增訂經行政院核定之國家重大建設計畫，得隨時檢討變更國土計畫規定」兩項。外界批評修法恐造成《國土計畫法》無限期延宕以及大開計畫後門。最後在抗議下，該兩項未修法成功，但將時程延後3年，2025年4月30日前必須公告全國國土功能分區，並在同年5月1日正式實施。

現在距離法定公告日期已經剩下約半年，各縣市提報給內政部國土管理署，再經內政部國土計畫審議會通過後才能公告全國國土功能分區；但截至今年9月，全國22個直轄市、縣（市）卻只有過半的13個縣市提報，明年是否能如期上路引發質疑。

Q5：對於明年將上路的國土功能分區，各政黨態度如何？

由於各界普遍認為《國土計畫法》帶來的是更多的開發限制，在預期土地利益縮減的情況下，大部分都希望維持舊制度。不分黨派，立法院共提出多達12個《國土計畫法》修法版本，大多預計改成延後2年施行，雲林、南投、桃園等縣市首長也都接連呼籲中央提出配套前，不應如期實施。除了在野陣營外，執政黨區域立委也擋不住地方民意壓力高喊要延期，20名民進黨立委大動作召開記者會呼籲修法延期。

修法延後的聲浪愈來愈大，行政院發言人李慧芝在9月19日的院會後記者會上表示，行政院長卓榮泰、副院長鄭麗君已多次邀集農業部與內政部召開會議討論，並了解確實有很多議題還待各方克服，包括地方政府、農民以及很多不同黨派的意見，都顯示相關政策的推行還有諸多分歧意見，因此在取得共識之前，有必要進行更多的溝通與釐清。

李慧芝也表示，因為《國土計畫法》必須要進行全國整體性的評估，目前還有9個地方縣市政府尚未繳交國土功能分區圖，沒有辦法進行全面性的討論。為了尊重地方政府的土地計畫以及利用，這些討論要等到全國地方政府都送交國土功能分區圖後，才能進行下一階段的協調溝通。

《區域計畫法》農地地目變更建地的流程一般需要1至2年才能完成，但桃園市地政局今年收到申請農地變更地目的件數就高達200多件，是往年的2倍多。代表仍有不少地主預期《國土計畫法》會延後上路，希望能在舊制度廢止前趕快變更地目，在進到《國土計畫法》後仍保有轉換分區跟開發的空間。

學界對修法延後的訴求則多有批評，更有60多名學者連署，支持《國土計畫法》如期實施。政治大學地政學系副教授戴秀雄就認為，主張延後的人都沒有提出法律條文本身有什麼問題，而是在土地分區劃設邏輯跟相關配套上爭執，是政治問題大於法治問題。倘若修法延後2年，在縣市首長仍未改選情況下，相關爭議很難有所改變。

內政部部長劉世芳多次公開表達，《國土計畫法》如期上路是最大目標，會保持溝通。內政部次長董建宏在接受《報導者》訪問時也多次強調，目前並沒有要修法延後的打算，也會跟還沒提交縣市國土分區的縣市「進行溝通到最後一刻」。

Q6：每5年縣市才能更改分區，土地利用管制會更沒有彈性？

《區域計畫法》只要主管機關同意，隨時都可以申請變更用地，單筆土地用地變更雖容易，但對於每一種土地能做跟不能做的事情卻規定得相當嚴格，土地管制規範也是全國一致。例如桃園市的農牧用地跟台東縣的農牧用地可能在水文、氣候上截然不同，卻都是用同一套規則，長期被詬病僵化不靈活。

《國土計畫法》訂有地方縣市每5年和全國每10年才能檢討更改分區的限制，時間上確實少了彈性，目的是希望謹慎訂定土地分區以及避免單筆土地被任意變更，以免土地利用破碎化。但這不代表開發限制一定比過去嚴格，主因是《國土計畫法》的精神是將土地的管理權從中央統一制定轉成地方因地制宜，某方面來說反而有更多的劃設彈性。

例如農地或工廠的土地利用行為其實跟農政、經濟部門較相關，但在《區域計畫法》裡的土地管理權責仍屬於中央或地方的地政機關，但地政機關並不熟悉農業跟工廠業務，制定法規跟管理的方式不見得符合實際需求。而《國土計畫法》的土地主管機關就不限於地政單位，中央的農業部或地方的產業發展局都可以是土地管理機關，大家可以一起訂定專屬當地產業的土地管制規則。

《國土計畫法》雖也有由中央制訂的「國土保育地區、農業發展地區、城鄉發展地區容許使用情形表」（俗稱圈叉表），規範什麼分區能做哪類土地使用，但屬於原則規範。依照《國土計畫法》第23條第4項，地方縣市主管機關能「因地制宜」，自己可另訂管制規則但要經中央核定，也就是除了中央劃設的19項分區外，還能另外自訂小分區。

簡單來說，土地管理的權利從過去地政單位手中被釋放出來給各個機關，但關鍵問題是，相關單位是否認知到這件事情，又有無意願出面承接「新業務」，還是再把球丟回給地政單位？

新法實施前，各機關只停留在檯面上「要劃成什麼區」的爭執，而不是討論更核心的「誰要處理劃成某某分區後的土地利用問題」。

Q7：為什麼雲林要抗議屏東的農地劃設標準？

現行《區域計畫法》的農業分區分為特定農業區（特農）和一般農業區（一般農），分別代表優良和次優良的農地；《國土計畫法》的農業分區分為農業發展地區第1～第5類，其中，第1類（農1）是優良農地，第2類（農2）則是次優良的農地，第3類（農3）是山坡地農地，第4類（農4）是農村型鄉村區、原住民部落，第5類（農5）則是都市計畫區內農地。

現行編定的特農跟一般農農地上，土地利用已有與現況存在落差的情形，如土地已開發過度不適合發展農業卻仍被留在特農區，《國土計畫法》剛好是一個重新調查、劃設適當分區的機會，仍可將農1、農2跟現有特農、一般農的面積跟範圍做對照，前後兩者的面積與範圍之間不應存在過大的落差。以雲林縣為例，雲林現有農地面積約8.8萬公頃為全台第二，其中特農為5.5萬公頃，一般農為2.9萬公頃，其餘為都市計畫區中的農業區0.45萬公頃；在國土分區草案中，農1則為6.08萬公頃，農2為2.6萬公頃。

在各縣市國土計畫分區草案中，特農、一般農和農1、農2比例變化最大的便是同為農業大縣的屏東縣。屏東縣的特農面積為1.1萬公頃，一般農面積為5.4萬公頃，從圖資可發現，相較於原本一般農面積約為特農的5倍，在國土分區草案中，屏東縣把多數特農「下修」成農2，僅劃設5,777公頃農1；農2則「上調」到6.17萬公頃，農2變成農1面積的10倍左右。

屏東除了最優良農地面積縮水外，範圍上也有巨幅挪移。進一步套疊公有地或私有地的地籍圖就可以發現，屏東縣農1與農2的劃設邏輯跟土地所有權高度相關：公有地劃農1，私有地劃農2。其中，農1有將近9成是一般被視為公有的台糖土地，而農2則有9成是屬於私有土地。

由於地方政府認為，農1的使用限制會大於農2，所以屏東縣的做法開始引發其他縣市高喊不公平。雲林縣縣長張麗善今年6月開始多次公開質疑，各縣市農地劃設標準不一，更表明雲林也要比照屏東的標準劃設。雲林縣開出第一槍後，桃園市、苗栗縣、南投縣等縣市也打算跟進，讓國土分區劃設充滿變數。

（延伸閱讀：〈沒有「犧牲補貼」不劃農地？國土計畫下，良田面積反成縣市「錢鬥戰場」〉）

倘若雲林比照屏東「私有地劃農2、公有地才劃農1」的畫法，《報導者》試算，雲林縣的農1會從約6萬公頃減少到只剩下1萬多公頃，而農2則會從2萬多公頃大幅增加到7萬公頃以上。若各縣市都比照相同標準，最優良農地的農1恐怕所剩無幾，台灣的農業發展跟糧食安全將畫上一個大問號。

Q8：農1、農2究竟有何差別？中央與地方如何拉扯？
農業部估計，台灣的農地應該要維持74～81萬公頃的面積，才能維持糧食自給率。因此若任意減少農地面積，甚至是最適合耕作的優良農地，恐會對未來糧食安全及氣候變遷適應上產生巨大風險。因此，對於屏東大量把優良農地「降階」成農2的劃法，內政部跟農業部持反對立場，私底下曾「道德勸說」時任屏東縣縣長潘孟安，但未見成效，且因分區劃設是地方權限，內政部最後還是通過屏東縣的國土計畫，希望將戰場延後至第三階段再來調整，也就是現在各縣市繳交土地分區後由內政部國土計畫審議會來決定。

屏東堅持要多劃農2之後，內政部國土署在土地分區容許使用情形表草案（圈叉表）中，調整農1和農2的部分。現在的版本中，只有要在農地上蓋飛行場、殯葬設施這些少部分非農業使用的措施，是農1明確禁止而農2屬於應經申請使用；其餘大部分農業相關設施的容許使用情形，農1、農2幾乎沒有顯著差異。如果要變更土地分區，不管是農1、農2，依法也都要每5年地方縣市政府通盤檢討後才能變更。

內政部希望藉此能降低各縣市劃設農1的疑慮，讓爭議愈小愈好，但沒想到地方劃設邏輯反而變成「既然農1、農2都差不多，那就劃農2」。此外，圈叉表畢竟還只是草案尚未確定，且因為陸續修改多次，已不受到地方官員跟民眾的信任。在普遍相信圈叉表隨時都會異動的狀況下，對地方政府來說，盡可能先「卡位」畫進農2還是比較務實的做法。

除了土地使用管制外，農1、農2在農業部的農政資源上也可能會有差異。在雲林縣高喊劃設標準不公平後，內政部和農業部的次長、司長多次下鄉到各縣市開說明會，農業部資源永續利用司也表示會在9月底前公布相關辦法，原則上會讓農1拿到最多的資源。

但農1可以得到多少農政資源？資源會大到縣市政府甘願把農2劃回農1嗎？補助措施公布之後，對已經繳交分區的縣市來說又是另一種不公平嗎？

另一個更重要的問題是，中央應該先公布不同分區農地補助多少資源，地方縣市才能劃設分區嗎？劃設農地分區是要看土地種植農作物的客觀條件還是看資源補助？

中央和地方對此也持完全相反見解，農業部認為農地不應該待價而沽，不應該讓縣市政府依據補助資源多寡才來決定分區如何劃設；但地方普遍認為農業部遲遲拖著不公告，反而才讓農民無所適從。等農業部公告土地分區的農政資源差異後，可想見在各縣市又將出現一波分區劃設的爭論。

Q9：山坡地保育區劃進農3就能務農？

在現行《區域計畫法》的分區中，山坡地保育區約為66萬餘公頃，占國土陸域面積約六分之一。山坡地保育區雖然有「保育」兩個字，但並不代表該分區中全都是禁止農業使用，因為分區下仍須細分地目是屬於農牧用地、林業用地、生態保護用地、礦業用地或其他地目。不同用地會有不同的法規去做管理，例如林業用地就由《森林法》管理，不會做為農業使用。

《國土計畫法》的分區中並沒有山坡地這樣的分類。若觀察各縣市國土分區草案山坡地保育區轉換為哪些分區，可發現最大宗是農業發展區第3類（農3），約占5～9成多的比例，其餘依序則為國土保育地區第2類（國保2）、第1類（國保1）跟其他分區。

不管山坡地保育區最後劃入農3、國保2或其他分區，原本既有的法規仍可進行管制，但在轉換過程中仍有「真空期」的疑慮。例如在《區域計畫法》廢止後就沒有「林業用地」，《森林法》等法規勢必要修法才能銜接上《國土計畫法》的管制，像這樣的調整涉及相當多部會，但許多法規至今仍尚未完成修法。

Q10：土地被劃進國土保育地區，農民的農業使用權益會受損？
苗栗縣大湖鄉、卓蘭鄉因為位於鯉魚潭集水區，是環境部公告的飲用水水源水質保護區，而被劃進國土保育地區第1類。但當地有很多存在多年的休閒農業園區，此舉引發當地農民抗議甚至為此組成苗栗縣農民權益促進會，擔憂國保區會影響農業使用，要求改劃設為農業發展地區。

《國土計畫法》的精神是用「計畫引導」，邏輯是先有上位的計畫，並引導土地導向計畫希望的使用方向。但土地上可能早已經有不符合計畫方向的設施或使用情形，若本就是違法使用，那仍屬於違法，由相關法規進行裁處；若本來屬於合法使用，則有兩種狀況，一是使用情形雖不符計畫方向，但影響輕微，相關設施跟使用可以維持合法使用，但除修繕外不得增建或改建，此規範等同是希望不符規範的使用能慢慢退場；二是若使用情形嚴重不符合計畫方向，則可依照《國土計畫法》第32條規定，地方主管機關可以要求限期變更使用或遷移，不過，政府也必須依法補償地主。

苗栗縣政府府雖開過說明會，但除了多次強調「不會影響既有權利」外，並無法對其他具體規範提出說明，因為許多相關法規仍是草案或子法尚未公告。說明會愈開反而農民疑慮愈多，並認為國土署圈叉表內的農地使用容許項目，前後出現好多個版本，一改再改，也沒有看到更多具體的法規規定，仍擔憂現有權益受損。

既然既有農業使用情形不會受到影響，那如果還是想在國保地發展新的農業使用可以嗎？其實是有機會，彈性還是回到地方主管機關要主動提出規劃跟訂定管制，只要再經過中央同意就能使用。

土地專業出身的花蓮縣文化局局長吳勁毅就舉例，若因為位於水源保護區的關係被畫在國土保育地區內，國保地雖非以農業使用為前提的農業發展地區，但不代表就不能有農業生產。地方主管機關可以新增「國土保育地區山地農業區」，要跟所有相關的主管機關協商，討論是否禁用農藥以免影響水質、山坡地整地如何不影響環境等，最後訂定出只有該地適用的相關法規，例如「某縣國土保育地區山地農業使用條例」，之後該地的相關產業就按照規定走。

資料來源：報導者 THE REPORTER

國土計畫法明年四月卅日上路，中央地方互槓，中央意見也現分歧，一個攸關國家未來百年土地使用大計，成了各自表述。

國土計畫法在二○一五年底完成立法三讀，眾多隱憂在上路前陸續浮現。從今年初開始成為一場中央、地方的大亂鬥，上有政策、下有對策，地主各顯神通；內政部長劉世芳五二○上任後多次強調如期上路，更多次重砲轟點名台中市長盧秀燕、雲林縣長張麗善未交功能分區圖，雙方你來我往。

這次行政院內部會議飄出火藥味，代表中央跟地方拉扯時，自己內部也沒達成共識。另外，民意的反彈，則來自十年來的準備不足，光是國土法配套的廿一項子法，就有半數還沒公告，甚至互相牴觸、適法性未釐清。

最嚴重的恐怕會是農業部主管的農業發展條例，直接牽涉「農地、耕地」定義。農業部目前提出的版本仍難執行，卻必須在本會期修法通過才可能讓國土法如期上路，這些都是具體與務實的困境，近來連農業部前部長陳吉仲都投書呼籲暫緩。

今年六月桃園市長張善政就針對國土法諸多不完備及法令競合之處，呼籲中央將計畫提升至行政院會層級進行協商，由國發會或政務委員主責協調，本報也曾呼籲主責機關不應只在三級機關國土署，更應納入氣候變遷對策委員會，執政黨卻都以「政治口水式」回應。

國土法是台灣未來百年的重大政策，但行政院正副院長至今並未面對這項重大政策。劉世芳多次批評地方、強調如期上路，督導內政部的行政院政委陳金德砲口對內要求務實檢討，主管國土法的政委劉鏡清則是「聽大家意見」類型，中央官員各自表述，讓公務員無所適從。

無論地方政府擔憂、政委開砲、農業部前部長陳吉仲呼籲或民進黨籍立委串聯要求暫緩上路，都浮現政府長期不願面對過去因牽涉土地利益造成國土破碎化的事實。只是，國土法已經一延再延，若再延後卻仍未具體說明政策內容，恐怕只是拖延，甚至不再有國土計畫。

政府若真有心面對未來氣候變遷與國土安全，就應收起政治口水與閉門造車，虛心接受現狀不足，並重新檢視土地與農業政策。

資料來源：聯合新聞網

《國土計畫法》宗旨之一是為有計畫引導非都市地區土地，但農業永續需要配套措施執行配合，否則恐怕事倍功半。（攝影╱陳大中）

撰文╱陳吉仲
國立中興大學應用經濟系特聘教授，美國德州農工大學農業經濟學系博士。曾任農業部長、農委會主委。父母為屏東縣萬丹鄉農民，從小協助父母務農。研究領域包括氣候變遷與糧食安全、農業政策、國際農產貿易等。

農水路是農業生產的重要基礎，然而並非各地均有完備灌溉設施，也非到處都有水源。（攝影╱黃毛）

都市計畫農業區大多並未被劃設至農5，而是被劃入城鄉發展地區。類此劃設恐怕會影響到未來農業發展乃至糧食安全。（攝影╱吳尚鴻）

未超限使用、管理良好的坡地農業對於國土保育未必不利，但坡地農業若消失，就茶、果樹等特定農產業發展將是巨大損失。（攝影╱王士豪）

完善規劃、回饋才能對於在土地奉獻的農民交待，並讓農民接受國土功能分區的劃設。（攝影╱吳尚鴻）

現有的國土計畫、功能分區圖執行情形，若以農業部門角度來分析，具有四大層面的問題，包括：造成《國土計畫法》立法宗旨無法達成、糧食安全風險更高、農地品質下降、農業永續發展受到影響。就農業部門角度，農業基礎建設等配套措施需要先執行到位，才能讓國土計畫上路，否則難以對在這一塊土地奉獻的農民交待，也無法達到臺灣農業的永續。

依照內政部規劃時程，今（2024）年6月底原訂各縣市政府要提報國土功能分區圖的資訊，截至8月15日已有11個縣市提交，並依《國土計畫法》規定審議並核定後，可以在明年5月上路。但《國土計畫法》在完整上路前的執行過程和配套措施皆未到位，功能分區圖貿然實施反而會讓原先立法的宗旨無法達成，甚至恐不如現行《區域計畫法》下的管理。

難以達成《國土計畫法》宗旨目標

以下將逐項說明，現行國土計畫的執行有四大層面問題，首先是難以達成當初立法宗旨。《國土計畫法》是為因應氣候變遷、國土保育、及國家永續等目標立法，將非都市土地做一完整規劃，因此劃設為四大功能分區。然而在國土計畫執行過程中，卻未依照此立法目標進行。

以農業部門為例，在氣候變遷下，如何滿足水資源需求是相當重要的課題。倘若功能分區劃設的農業發展地區，尤其是農業發展地區第一類、第二類（簡稱農1及農2）土地沒有水可用，將難以確保糧食生產之可實現性。沒水可用可分成兩部分，一部分是沒有水源，一部分是有水源但尚未有完整灌溉設施。後者在擴大灌溉服務後，尚可透過經費分配解決；前者若未因應氣候變遷進行合理規劃，那劃設農業發展地區的農地和農業生產，可以因應氣候變遷的影響嗎？

再者，全球因海平面上升造成土地及農地受影響的國家排名當中，臺灣名列前茅。而且在國科會提出《國家氣候變遷科學報告2024：現象、衝擊與調適》報告中，更是指出臺灣各地所面臨的海平面上升威脅、淹水、坡地災害、地下水補注不足等氣候變遷威脅。

然而，各縣市政府當初劃設的四大功能分區，是否有參照本土的科學資料並考慮氣候變遷威脅因素呢？恐怕不無疑問，也難以契合當初因應氣候風險的立法宗旨。

糧安風險增　自給率下降

國土計畫實施號稱農地總量不變，如計有80萬公頃以上的可耕地面積，但從部分結果來看，卻是農1的面積少於區域計畫中的特定農業區，而縣市政府卻未必能說明這些被劃出農1的特定農業區，究竟有哪些不符合農1的條件？

此外，原本約有3至4萬公頃河川地，在不會影響防洪的前提下，長期作農業使用，這些土地是臺灣重要蔬菜瓜類產地，卻被劃為國土保育地區，是否真的覈實檢討劃設，不無疑義。又如都市計畫下的10萬公頃農地當中，農業部曾盤點有近3萬公頃仍是優良的農地，應放在農業發展地區第五類（農5），但最後各縣市政府卻是一句「城市發展需求」，將大部分符合完整且高比例農用條件的農地放入城鄉發展地區。

不在農1的特農、常作農用的河川地和被劃出農5的都市計畫農業區，這三個類型的數據加總超過10萬公頃面積，且是重要生產力的農地，卻未在國土計畫當中列入優良農地範圍。這樣的農業發展地區劃設，恐讓臺灣的農業生產力降低，導致糧食自給率下降，提高糧食安全風險。

農地管理及品質未提升

以上述的農1和特農區面積差異為例，農業部原先依據全國國土計畫劃設條件來模擬的農1面積約有33萬7千公頃，但各縣市政府提報的農1面積才27萬7千公頃，相較之下少了近6萬公頃，倘若土地管理制度未能合理配套處理，未來定會造成農業生產力下降。

目前《區域計畫法》下的土地使用管制規則，和未來《國土計畫法》下的農業發展地區使用規則，兩者幾乎一模一樣。意即在農地上目前的容許條件，如農地上的農舍，在農1和農2仍和現行一樣。

然而，國土計畫聲稱要保護農地、不讓農地流失，不過《國土計畫法》實施後一樣有管道來變更農地，那國土計畫實施後有達到農地保護效果嗎？這次國土功能分區劃設，對於城鄉發展地區劃設及以畫大餅的「未來發展地區」作為成長管理之作法，同樣會造成農地流失和品質下降，居然還是於法有據、名正言順。這表示現行國土計畫難以提升農地管理和品質。

阻礙農業產業發展

由於許多農業休閒地區或農場被劃為國土保育地區，這完全限縮了具百億元產值的休閒農場發展。若以為將山坡地直接劃為國土保育地區，就是達到保育目標，卻不細緻區分環境敏感程度及影響輕重，除了劃設成果完全和事實有嚴重落差，更可能造成保育、農業雙輸局面。

去年8月卡努颱風造成南投仁愛鄉嚴重土石流，當時農村水保署的空拍資料發現土石流在農民耕作的土地發生比率相當低，但卻有六、七成發生在公有林班地，這是因為農民會將自己的財產顧好而投入水土保持相關建設，以避免災害。之前農業部已向內政部反映，要將山坡地宜農宜牧的6至7萬公頃土地，盡量爭取回到農業發展地區第三類（農3）；但新北、南投等各地卻仍有許多被劃設為國土保育地區，這對特定的農業產業發展不利，也不見得有利於國土保育工作。

國土應重新盤點　資源挹注農業縣

上述國土計畫執行，在農業部門的四大問題若沒有解決，會造成國土計畫上路後讓臺灣農業更難永續，而這些問題之所以發生，主要在於：

1 . 四大功能分區是由各縣市政府提報，而縣市政府直接委託民間公司執行，請問縣市政府提報時有經過現地現場的確認嗎？紙上作業和現場差異是最大的問題，尤其是現行的地籍資料老舊，和實際的國土現況有很大差異。這表示國土四大功能區在縣市政府劃設時要和實務狀況一致，且要重新盤點，否則不宜上路。

2. 考慮縣市的發展及城鄉的平衡，尤其是農業縣，縣市發展和農業發展地區的農1及農2產生拉扯，這表示國土計畫農業發展地區的劃設，不是農業部單一部門的配套措施足以說服這些縣市；中央政府總體資源的具體投入才能說服農業縣市的人民。

在鄉下，許多農民長輩將田園財產視為第一優先要捍衛，因此除了國土資源全面具體盤點，以及中央投入更多資源在農業縣市等兩項優先配套措施外，農業部門的配套措施同樣也需完整提出，並說服農漁民，這樣的國土計畫才能往下走。

四大配套措施　建議農業部門

就農漁民的角度，配套措施要達成的目的，就是讓農漁民感受得到，農地被劃為農業發展地區將會增加他們的收益。底下是農業部門的配套措施建議。

擴大和加碼綠色環境給付：從目前可請領農業綠色環境給付的近30萬公頃農地，擴充到所有農業發展地區的農地，這會讓被劃為農業發展地區的農民每年皆有一筆金額獎勵。但未來的綠色環境給付措施可以針對農業發展地區的不同分類，依其土地性質及種植作物等做不同加碼調整。

農業發展地區劃設結合農村發展及規劃：將農1分區上農地興建農舍的權利，透過農村發展設計，移到集中的住宅區，這可達到如歐洲國家的農業生產、生活式分區，更可創造農民財富，避免國土計畫被操作。

完整的農業基礎建設：針對農1和農2中的近41萬公頃優良農地，長期投入更多基礎建設，包括農水路、冷鏈物流、自動化生產等建設。這些基礎建設的投入有助於農民收入大幅度的提高。

從糧食安全和氣候變遷因應等要素考量，來劃設農業發展地區：許多縣市劃設的農業發展地區和實際農業生產樣態有很大差距，各縣市政府應依據現有特農、一般農及山坡地等實際經營現況，從新劃定農業發展地區和國土保育地區。前面三個配套措施加上更多資源投入農業縣市，應該能讓農民接受農業發展地區的劃設。

國土計畫是百年大事，若因執行程序和細節未到位，反而違反當初國土計畫立法的宗旨。本文試以農業部門為例，說明現在正在進行的國土計畫會造成農民的疑慮、農業生產力下降、糧食安全風險增加等問題，而這些問題的配套措施若未先執行到位，建議國土計畫明年不宜上路。

資料來源：農傳媒

根據內政部9月人口統計資料，台中市總人口數達到284萬1225人，民政局長吳世瑋表示，台中市地理環境優勢，市長盧秀燕上任後，交通、公共建設、商業機能及社會福利陸續到位，宜居城市不僅吸引中部各縣市人口遷入，也吸納五都「中漂」人口，磁吸效應持續發威。

吳世瑋指出，110年受新冠肺炎疫情影響，市民2年未返台而被除籍的人數太多，導致台中市人口一度呈現負成長，隨疫情解封，人口數逐漸攀升。去年6月以來，連續16個月人口呈正成長，今年9月前人口數比去年底大增近2.7萬人，年增額來到史上最高。

其中彰化縣遷入7546人最多，其次依序是新北市3949人、南投縣3610人、台北市2772人及高雄市2561人。

民政局統計淨遷入人數前5名行政區則分別是北屯區7146、南屯區3361、西屯區2999人、太平區2025人及烏日區1794人。

吳世瑋說，上述五行政區均擁有便捷的交通，鄰近高速公路和快速道路，同時也是近年重劃開發、商辦聚集的精華地段，各項公共建設、交通利多等政策加持，吸引建商陸續推案造鎮，成為「中漂」民眾移居首選。

吳世瑋提到，市長盧秀燕上任以來，台中市公托從原本的5處增加到37處、親子館從4處擴增至25處、公幼增加242班、生育津貼也由1萬加碼變2萬，透過多元化措施滿足托育需求。

吳世瑋表示，面對高齡社會的來臨，市府積極布建長照服務據點及日照服務單位，布建數均為全國第一，還有實施老人健保全額補助、六都最優的「敬老愛心卡」，另照顧身心障礙市民的復康巴士，六都唯一免費，減輕年輕人的照養負擔。市府鼓勵民眾「敢婚、願生、樂養」，台中市自然增加率位居六都第二。

資料來源：聯合新聞網

為確保國內糧食安全，全國國土計畫要求各縣市明訂「宜維護農地面積」，承擔農地保護責任。然而地方政府卻各行其事，亂象叢生。（國土計畫大事紀見文末）

爭議最大的，是將優良農地「農一」降級為「農二」，減少農地使用限制與變更門檻。時任屏東縣長潘孟安將 4.5 萬公頃優良農地降編最為嚴重，雲林縣長張麗善則要求比照辦理。

此外，時任桃園市長鄭文燦將都計內農地全劃入「城鄉發展區」（仍受都市計畫約束，但設定朝向都市開發），公然挑戰農地農用原則與全國一致標準的公平性。[1]

《上下游》調查國土審議會（以下簡稱國審會）紀錄及相關資料，發現地方縣市任意曲解國土計畫，中央一再姑息縱放，即便參與審議的學者一再警示[2]，最終仍導致重建國土秩序、維護糧食安全本意消耗殆盡，讓國土計畫淪為討價還價的菜市場。（系列 3 文見文末）
桃園的破窗效應：都計內農地全劃入城鄉發展區
《國土計畫法》將國土劃分為「國土保育地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」、「海洋資源地區」四大分區。「農業發展地區」又細分為農一、二、三、四、五，分別對照為優良農地、良好農地、坡地農地、鄉村聚落區和都市計畫區內農地。

全國國土計畫以糧食自給率 40％ 為目標，推估台灣農地應維持在 74 至 81 萬公頃，要求各縣市依農地狀態劃設具體面積，但地方政府卻「自行解釋」，讓農地狀態乾坤大挪移。第一個「破窗效應」，就出現在北部農地重鎮─桃園。

根據 2018 年農業部模擬，桃園農地資源面積應有 3.38 萬公頃，但桃園從提出國土草案[3]開始，卻出現許多爭議作法。

首先，都市計畫內農地依國土計畫劃設原則，應為農業發展區第五類（以下簡稱「農發五」），桃園市府卻違反原則，改列城鄉發展區第一類。

鄭文燦市府主張，桃園都市地區已發展飽和，8 千公頃都計農地多脫離農用或破碎化，評估剩 1257 公頃具劃入農五資格應納入承諾「宜維護農地」，但因人口成長，住宅及產業用地需求仍持續增加，市府主張劃設作為城鄉發展區。

地方政府的國土審議會，至此淪為縣市首長執行土地利益分配、扭曲國土計畫原則的橡皮圖章。

學者：桃園市府國土計畫，違背全國一致性原則

如果說桃園作為北部人口快速成長地區，都計內農地存在發展需求是情由可原，第二項就令人匪夷所思。桃園市提出國土計畫草案，其中「宜維護農地」竟然比農業部盤點的還少 5 千公頃，只有 2.88 萬公頃，並自行分類為核心維護農地 1.52 萬公頃、彈性維護 0.35 萬公頃和現況非農用的 1.01 萬公頃。

參與市府內初審[4]學者直言，桃園市府國土草案違背全國一致性原則，政治大學地政系教授顏愛靜批評，市府的論述方式容易產生誤解，好似除維護核心農地外，其他部分將被釋出。成功大學水利及海洋工程學系教授陳璋玲則直指，「桃園市宜維農地與農委會原則不符」。

逢甲大學土地管理系教授謝靜琪說，市府將都市計畫內農地全部劃為城鄉發展區的立論，其人口成長預測合理性有待檢視，而且「桃園市作為北部主要糧食供給區域，就長遠的全國糧食安全觀點而言，建議仍應盡量保留部分農地資源。」

將農地視為發展負擔，縣市國土計畫扭曲的開始

桃園市將原應劃設為農發五的都市計畫內農地，全部改列城鄉發展區的作法，草案進入內政部國審會也被要求修正[5]，但桃園縣府仍堅持發展用地已經飽和，悍然拒絕國審會要求，8354 公頃都市計畫內農地維持原案，全數劃為城鄉發展用地。

本應維護農地的地方首長卻帶頭提出開發農地的姿態，曾被學者譴責為「巧取豪奪」，而桃園國土規劃案被內政部照案核定通過[6]，也讓後續中南部縣市有樣學樣，在縣市國土計畫中擴大城鄉發展區，極力縮小農業發展區。（文未完，請繼續閱讀）

[1] 2023 年 9 月部會改制，內政部主責國土計畫的營建署改制國土管理署，以及農委會改制為農業部，但涉及本文之業務權責未變，因此本文皆使用新的機關名稱，以求統一。
[2] 2020 年 4 月 30 日國土計畫審議會第 7 次會議紀錄

[3] 各縣市國土計畫草案可在內政部審議「直轄市、縣（市）國土計畫」專區查閱

[4] 桃園市初審草案之歷次會議紀錄編列於〈規劃技術報告書附錄〉4-86

[5] 參照 2020 年 3 月 10 日內政部國土計畫審議會 審議「桃園市國土計畫草案」第 1 次專案小組會議審查意見處理情形對照表，議題三第一點第二項。

[6] 桃園市國土計畫書核定本 130-134 頁。
https://ws.tycg.gov.tw/001/Upload/171/relfile/16802/5566/e9df4d61-fcd0-4815-b459-51e99af56d4c.pdf

資料來源：上下游

台中捷運藍線綜合規畫中央已核定，台中市長盧秀燕昨宣布，捷運藍線明年將動工，預計2034年通車；藍線是台中交通大動脈，總經費1615億餘元，中市府明年度預算編列88億餘元，其中土地徵收款為70億元。中市府將成立捷運工程局，以因應捷運工程大爆發。

台中市政府市政會議昨天通過明年度總預算，總金額2905億元，創下歷年新高，比今年度總預算增加135.89億，歲入歲出短差93.89億元，採賒借彌平，比今年度減少0.7億元。盧秀燕表示，雖然減少不多，但市府嚴守財政紀律。

台中市目前只有綠線營運，還有藍線、綠線延伸、橘線機場捷運持續推動；中捷藍線從台中火車站到台中港，東西向橫貫大台中地區，全長24.78公里，從台中港站到沙鹿正英路口共8站為高架化，隨後往台中火車站共12站為地下化，設有龍井機廠；另規畫往太平的藍線延伸段。

台中捷運藍線總預算1615.14億元，其中土地徵收款約130億元，中市府明年編列藍線預算88.63億元，其中70億為第一階段土地徵收款。盧秀燕表示，明年捷運藍線將動工，代表台中捷運進入新的階段，因應未來30年的捷運工程，行政院已核准中市府成立捷運工程局，打造便捷的捷運城市。

盧秀燕表示，明年總預算再創新高，主要是因應人口成長，社會福利等項目隨之調整，中市府明年推出新的福利項目「好孕專車」，提供懷孕或產期婦女免費乘車券，敬老愛心卡搭乘計程車使用率提高，加碼2億元達9.5億元；台中市公共自行車前30分鐘免費，明年增加編列1.5億元，「不怕大家騎乘」。

市府表示，明年教育預算支出仍占最大宗，因應沙鹿、北屯人口增加，將在沙鹿區增設1所國小、北屯區新建南興國中小、廍子國中及新設1所國小，還有烏日文小四，南區樹德國小二期校舍，另額外加碼1億元，聘請外籍合格教師投入英語教育。

資料來源：聯合新聞網

為解決漂綠亂象，環境部正研擬「企業宣告碳中和指引」。據最新曝光草案架構，企業若要宣告達到碳中和，必須完整揭露盤查、減量、抵換三大步驟、共七大資訊，環境部將於未來數月內跨部會討論後，最遲年底前公布。

環境部氣候變遷署副署長黃偉鳴昨（27）日出席「2024反漂綠論壇」，除分享歐盟、英國、日本等國際規範作法，也首度曝光目前環境部討論中的企業宣告碳中和指引草案架構及進度。

根據規劃，環境部定義「碳中和」為所謂人為溫室氣體排放與人為溫室氣體移除達到平衡狀態，包含以抵換方式。未來企業在國內針對其組織、產品或服務，進行碳中和聲稱或宣告之行為時，都必須遵守「企業宣告碳中和指引」。

指引草案將企業宣告碳中和，分為三大執行步驟，包括盤查、減量、抵換，並在各步驟中規範應揭露資訊。

在盤查階段，必須完整呈現碳中和主體的溫室氣體排放源及量化排放量，並遵守盤查基本原則（MRV），避免僅以特定「樣板主體」進行碳中和。因此必須揭露包括碳中和主體及其邊界的描述，及宣告碳中和對應期間；其次，也應揭露主體的原始排碳量，包括排放量計算方式及是否經查驗機構查證等。

黃偉鳴解釋，企業未來不能隨意找一個減量作為，在未達到實際減量標準前，即宣稱達成碳中和；或某些企業在眾多排放源中僅少數達碳中和，就誇大宣稱，這些都是世界經濟論壇裡面提到的漂綠態樣。

在減量階段，設定溫室氣體減量目標並主動努力執行減量，必須揭露減量工作的執行路徑，包括短期、長期減量目標與措施；以及執行的溫室氣體減量或移除量的措施與量化結果。

在抵換階段，透過註銷減量額度（碳權）抵換剩餘排碳量，也應完整揭露抵換的剩餘溫室氣體排放量，以及抵換量占總排放量比率；說明碳權來源，包括碳權核發機構、減量專案的詳細資訊、及是否經查驗機構查證；說明碳權註銷情形，包括註銷時間、註銷的減量額度編碼及註銷資訊公開位置。

黃偉鳴解釋，由於這指引為行政指導性質，未來也會與其他部會討論，例如金管會的「上市公司編製與申報永續報告書作業辦法」與「上櫃公司編製與申報永續報告書作業辦法」等，預計還需要再花數月與相關部會討論。

資料來源：聯合新聞網

按照區域計畫法等子法規定，經編定使用的土地，如地主能檢具於公告編定前或公告編定期間已變更使用的合法證明文件，得辦理更正編定，也就是說，農地上現存民國65年以前的舊有住宅，如能提出相關合法證明，其建築基地可申請更正為建地。

台南市地政局表示，由於國土功能分區圖將於2025年4月30日公告施行，屆時區域計畫法將同時停用，現行更正編定為建地的申請也將同步落幕，未來將無法再申辦，呼籲民眾，若土地有符合條件者，可把握最後期限，盡速向轄區地政事務所申辦。

地政局長陳淑美說明，當初全國各縣市非都市土地編定公告時程不一，台南市是全國僅次於屏東縣第2早實施，民國65年6月1日就公告實施，所謂更正編定，是指更正至編定管制實施前的既存狀態，舉例來說，某農地上有現存的舊式三合院，是民國60年就居住至今，地主可檢附65年以前航照圖及可證明60年住宅就已存在的稅籍或戶籍等證明，向所轄各地政事務所提出申請，地所就會派員現勘，確定房屋是否為60年時的舊有住宅，與門牌、稅籍、戶籍及建材是否相符，房屋建築情況及位置是否與65年以前的航照圖相同，經確認後，即可將房屋範圍分割出來，加計法空地後更正為建地，其餘部分仍維持農地。

陳淑美說，民國62年期間，為因應世界糧食危機以及保護優良農田，當時內政部訂頒「實施都市計畫以外地區建築物管理辦法」，對「田」地目土地及指定地區實施限建。因此，若農地為「田」地目且為1-12等則者，則該農地上的舊有建物就必須在62年12月24日之前存在，而非本市實施編定的65年6月1日。

此外，未來國土計畫法中，不論土地被劃入那個分區，現有建地的權益皆均保障不受影響，但對非建地的舊有合法使用，僅限維持原來的使用，未來只能修繕不能重建，所以只有依現行規定申請更正編定為建地，日後才能拆除重建，完整保障權益，提醒民眾不要讓自己權益睡著了。

地政局表示，一般證明文件，除民國65年航照圖外，稅籍、戶籍、用水及用電證等明均可檢附審酌，而舊有建物除了建築日期必須符合外，其現況及用途也須為住宅使用，如果是倉庫、畜禽舍、農業設施等非住宅用途，或現存建物非舊建物已經過拆除重建，也不符合規定，所以可否更正建地無法僅以文件判斷，必須以地所現勘實測認定為準。

因為更正編定申辦審認複雜，地政局提醒民眾把握最後機會，此外，因更正編定審查需要現勘及文件跨機關調查，為避免沒有足夠時間完成審查造成逾期失效，地政局呼籲民眾提前於明年1月底前提出申請，以確保權益。

資料來源：聯合新聞網

高雄市稅捐稽徵處表示，自113年8月1日至11月30日止，將已依農業發展條例第38條之1規定核准不課徵土地增值稅（視為農地）列管案件進行全面清查，檢查列管土地是否有繼續作農業使用。稅務專家提醒，若查獲違規未作農業使用且未於期限內恢復農用，即使取得農業使用證明書，日後再移轉時，仍須課徵土地增值稅。

稅捐處說明，所謂視為農地列管案件，係指農業用地依法律變更為非農業用地，經都市計畫主管機關認定符合「依法應完成細部計畫尚未完成，未能准許依變更後計畫用途使用者」或「已發布細部計畫地區，都市計畫書規定應實施市地重劃或區段徵收，於公告實施市地重劃或區段徵收計畫前，未依變更後之計畫用途申請建築使用者」，並於移轉時，取得農業主管機關核發「農業發展條例第38條之1土地作農業使用證明書」，經核准不課徵土地增值稅之案件。

稅捐處特別提醒，上述列管土地，承受人於持有期間內須作農業使用，若經有關機關查獲未作農業使用且未在所令期限內恢復作農業使用，或雖在所令期限內已恢復作農業使用而再有未作農業使用之情事者(倘有配偶相互贈與之情形，亦應合併計算)，於再移轉時，縱使取得農業發展條例第38條之1土地作農業使用證明書，仍須課徵土地增值稅，請民眾多加留意，以免影響自身權益。

高市府都發局指出，目前高雄市都市計畫農業區，其中有2件做農業使用，無違反分區管制規定，另外2件已違反分區管制規定，刻依程序辦理違規裁罰作業中。前述4案辦理情形已於113年7月8日函報國土署。

另外，高雄市逾10年未結案變異點，都市計畫區共有61件，經調查其中無違反土地使用分區管制規定有9件，已違規裁罰4案，已申請特定工廠納管4案，其餘44案已協調主管機關提供資料比對，若屬違規將依都計法裁處，並回報國土署。

都發局強調，不論是衛星監測或民眾舉報等疑似違規案，若經稽查確認違規，都發局均會予以裁罰，若民眾仍不改善再被查獲，將會累計處以罰鍰最高30萬元，必要時，移送法辦。

資料來源：自由時報

為輔導業者盡快取得特定工廠登記，台中市政府經發局今年6月再度召開跨局處協調會議，優化改善計畫審件流程、並積極催辦補件速度，截至昨(19)日止，審查率超過7成，核准率逾4成3。經發局也呼籲業者或代辦收到補正公文後，盡速將應備文件補齊，以利核定工廠改善計畫後，2年內完成相關改善措施，取得特定工廠登記。

經發局說明，台中市有1萬170家未登記工廠申請特定工廠，其中已受理納管且符合規定提出工廠改善計畫業者共7,379家。為輔導業者盡快取得特定工廠登記，經發局再度召開跨局處協調會議，優化改善計畫審件流程、制定應備文件統一審查標準，並積極催辦補件速度，截至昨日，已實質審查至少超過5千件以上改善計畫，審查率超過7成，核定3,179件改善計畫，核准率已超過4成3；預計年底將7千多件改善計畫全數審查完成，目標核定超過4千家以上，核准率可望突破5成。

經發局指出，過去納管工廠改善計畫審查程序須待應備文件完備後，將由相關局處審查，若有應補正事項又須來回補正，約要歷經2至3個月時間才能核准。為解決審查行政作業程序複雜問題，經發局去年下半年及今年6月兩度召開跨局處協調會議，邀集環保局、水利局與消防局等相關單位，針對改善計畫審查流程詳細討論，讓納管工廠得以先洽相關機關進行實質改善，同時簡化相關會辦流程，加快核准進度。

經發局說，自去年6月工廠改善計畫核准500件左右，迄今已累計核准3,179件，1年內增加核准件數2,679件，此項優化行政作法，讓業者將法定應備文件補齊且前後內容一致，最快於補正完畢一週內，即可核准工廠改善計畫。

經發局提到，因部分親辦業者或部分代辦對改善計畫撰寫較不熟悉，導致補正速度不快，經發局內部召開多次會議，優化工廠改善計畫相關申請書件、定期開會統一認定審查標準、積極催辦相關案件，並利用假日加班審件，逐步提升審查速度。經發局也持續於特定工廠單一窗口舉辦家教班，面對面輔導業者辦理改善計畫補正，並舉辦消防、環保及用地變更相關課程，讓業者更了解特登申請程序。

經發局提醒，依照工廠管理輔導法及特定工廠登記辦法規定，納管工廠業者須於改善計畫核定後2年內完成改善，並於119年3月19日前取得特定工廠登記，尚未取得改善計畫核定函的業者要加緊腳步補正相關文件，盡快投入工廠改善。經發局將持續積極輔導業者盡速取得特登，讓業者朝合法登記、永續經營邁進。

經發局補充，有關工廠改善計畫補正、特定工廠登記及用地變更相關問題，都可向「台中市政府特定工廠登記單一窗口」(地址：台中市南屯區精科東路17號3F、 諮詢專線：04-23696008 )、「台中市政府特定工廠登記單一窗口大平霧分站」(地址：台中市太平區園區路5號2F、諮詢專線：04-22712082)詢問了解，並再次呼籲業者或代辦收到補正公文，請盡速將應備文件補齊，以利加速合法化。

(7/20*14)*經發局
聯絡人:台中市政府經濟發展局 林股長
聯絡電話:04-22289111分機31203

資料來源：台中市政府

〔記者廖雪茹／新竹報導〕「露營場管理要點」上路屆滿2年，新竹縣營業中的露營場有276家，迄今僅11家取得土地容許使用，占比僅約3%；其實，新竹縣政府收到申請超過300件，但過去僅有1名承辦人員，業者抱怨進度牛步，縣府表示，5月起已補齊人力加速審查案件，並同步改善行政會辦流程。

交通部觀光署前身交通觀光局去年7月22日公布露營場管理要點，輔導面積未達1公頃農牧用地及林業用地露營業者合法化，要點後續有陸續放寬。竹縣府統計截至目前，取得土地容許使用的露營場共計11家，其中尖石3家、寶山2家，五峰、橫山、峨眉、竹北、芎林及新埔各1家。

對於審查通過第一階段只有11件，交通旅遊處解釋，主要是現行法規，農業單位要求申請地號範圍內的非露營設施使用的既存建築皆須屬於合法使用，但大部分案件都遇到農地或林地上有早期不合法的建物，對業者來說有合法的困難度；對此，持續跟農業處討論有無解套方法。

事實上，新竹縣露營場申請合法化有320多件，有業者抱怨，都依規定提出申請，政府也派人來現勘過了，但等了好幾個月，卻遲遲沒有下文。

交旅處長陳盈州表示，過去僅有1名人員辦理露營場業務，人力缺口已於5月起陸續補齊3名人力，現加速審查案件中，且同步改善行政會辦流程，原須會辦農業、原民、工務、消防、環保、地政等單位後才會回文業者，現行方式則是僅需會辦農業單位進行快篩，如有建物疑慮快速回覆業者進行改善，再行送件，縮減業者等待回覆時間。

另針對想新設露營場尚未興建任何設施的素地，已改採小組會審方式，以加速案件處理速度。此外，5月份以前送件且初審合格的業者，皆已陸續完成會勘，將儘速辦理相關單位審查。

新竹縣去年盤點縣內既有露營場共計345家，其中276家為營業狀態，69家未見營業。既有露營場送件約164家，新設送件約160家，仍有112家、約40%營業中的業者尚未送件，主要原因仍多半是年紀較大，對於申請表及計畫書的撰寫上有文書困難，以及衍生的相關建照、水保等費用，也是業者卻步的原因之一。

陳盈州表示，現行既有在農牧及林業用地上做露營場，已違反區域計畫法規定，針對尚未送件的業者，縣府今年度規劃45場次工作坊，已自5月底開始陸續舉辦，輔導業者儘速送件申辦。

資料來源：自由時報

《國土計畫法》明年全面實施，內政部今天表示，對於農業發展區，地方政府待法案全面施行後，可透過定期通盤檢討以及辦理鄉村地區整體規劃等機制，調整國土功能分區。地方政府並可提出具體規劃，適度劃設城鄉發展地區，同時透過國土計畫機制，對產業用地進行檢討與調整。

內政部表示，國土計畫法104年的立法意旨，即為建立整合管理機制，以協調產業均衡發展，落實合理土地利用，保護國土與自然資源。內政部長劉世芳上任後，積極與地方政府及社會各界溝通協商，偕同次長董建宏及國土署長吳欣修，拜會各地方政府以及民間社團。

內政部指出，劉世芳上任至今，已親自拜訪多個縣市，表達中央對於國土計畫的支持與關切，並聆聽地方政府對於國土計畫法的各項疑慮，同時就農業發展區、產業用地、土地使用管制、新舊制度銜接、原住民土地規劃等議題，逐一釋疑。

國土計畫法在104年12月由朝野共同努力下三讀通過，第一條立法目的即明訂「為因應氣候變遷，確保國土安全，保育自然環境與人文資產，促進資源與產業合理配置，強化國土整合管理機制，並復育環境敏感與國土破壞地區，追求國家永續發展，特制定本法。

立法至今將近10年，內政部強調，臺灣面臨劇烈氣候變遷及重大產業轉型，內政部雖為國土計畫法主管機關，但均衡產業發展、永續環境保育，中央各部會與各地方政府必須協力合作，共同面對臺灣社會與自然環境的挑戰，一同打造更合宜的國土空間。

對於外界謠傳一旦被劃定農業發展區未來就不得變更，內政部表示，此為不實訊息，切莫採信。農業發展區正是為了保障辛苦務農的農民，確保農業生產區位的安全性，並且銜接農業部所提出各項補助措施，妥善照顧農民權益而劃設，待國土計畫法全面施行後，地方政府可透過定期通盤檢討，以及辦理鄉村地區整體規劃等機制，調整國土功能分區。

此外，因應國家各項重大建設推動與產業發展需求，內政部表示，地方政府也可以在符合各部會產業政策及相關劃設條件下，提出具體規劃，適度劃設城鄉發展地區，維繫地方發展；而待國土計畫法全面施行後，也可以透過國土計畫的機制，對產業用地進行檢討與調整。

內政部表示，國土計畫法的落實，是為了建立國土空間的使用秩序，追求產業發展與環境永續的雙贏。對於農民權益與產業發展，一定會妥善保障並協調均衡發展。面對社會不同看法，內政部會更積極溝通，穩健推動國土計畫法。內政部也籲請中央各部會及縣市政府，在氣候變遷與產業轉型的挑戰下，攜手合作，共創永續臺灣。

國土計畫法預計明年5月1日上路，屆時土地使用分區將無法進行變更，意味著農地轉變為建地的現象即將結束，但台中市霧峰區高達7成土地被畫入國土計畫「農業發展地區」，隨著未來限制更嚴格，引發農民反彈，對此台中市政府表示，已向中央反映地方輿情。

根據台中市議員李天生的說法，霧峰國土計劃劃設三區，原都市計劃區列入「都市發展地區」，東側保安林、南側烏溪等地劃入「高山保育地區」，其餘土地列入「農業發展地區」，其中農業發展地區佔比高達7成，現象十分特殊。

李天生提到，列入農業發展地區的農地，預期未來變更困難，已經接到農民反映，不少農地鄰近道路或是興建違章工廠，現況已經遭到破壞，一旦無法變更等同荒廢，希望能在國土計劃實施前，把握最後機會重新清查。

媒體引述當地里長洪金生說法，他強調霧峰的農地價格每坪原本10萬元，國土計劃公布後，價格已經滑落到每坪3萬元，反觀隔壁的大里區農田價值上漲，造成霧峰轉為落後地區，已經引起在地人恐慌。

針對民眾的訴求，台中市府農業局說明，目前正在研擬中市農地利用綜合規劃計畫，推動農業施政資源空間合理配置與投入，此外台中市國土計畫指認霧峰區等10處優先辦理鄉村地區整體規劃，未來有關城鄉發展需求，可透過該計畫每5年通盤檢討機制或鄉村地區整體規劃，調整國土功能分區，提供居住、產業等多元發展利用。

農業局強調，依照目前土地管制規劃，已編列為特目、特登、建地等非農地將依原來目的使用，不受劃入農產業發展區影響，農1與農2土地仍可從事農業產、製、儲、銷、休閒農業、農村再生、公共設施等，讓農業多元發展。

近年露營熱潮不減，但多數露營場仍是違法營業狀態，交通部觀光署前年訂定露營場管理要點為業者解套，但新規上路至七月廿二日滿兩年，全台合法露營場屈指可數，據觀光署統計，兩年來全台僅有廿四家露營場轉為合法，相較全台一千多家違法業者，比率懸殊。業者反映法令嚴苛，讓他們想合法也無法。

國內露營場多坐落於非都市土地的農牧或林業用地，長年違反土地使用分區規定，中央訂要點後，讓一公頃以下且非環境敏感的露營區都有機會申請合法，但業者埋怨法規嚴苛，還得花大錢拆除設施、縮小規模，造成申請合法者極少。

為營區解套只開窄門

桃園市觀光旅遊局指出，依照要點，營地開發範圍不能超過全區面積十分之一，設施面積上限只容許六六○平方公尺，不少露營場要合法化勢必得縮小營地、減少帳篷數量，還得花錢拆除既有雨遮設施等，造成業者普遍觀望。

地方政府說，原以為中央想為露營區解套開了一扇門，不料卻是一道「窄門」。一些露營場經營多年，設施也多，要依規定限縮到總面積一成以下，必須拆除許多設施，業者難以接受，自然卡關。

57家位在環境敏感區

另外，更有五十七家露營場位於有潛在風險的環境敏感區內，有些持續營業中，遲無退場機制。學者直言，到違法經營的露營場遊憩如同冒險，由於合法化有瓶頸，安全起見，呼籲政府要更清楚揭露非法營地資訊樣態，讓民眾知道想去的露營區到底合法或不合法？

根據觀光署統計，目前申請輔導合法化的既有露營場有四七七家，其中第一階段核准八十三家，其中有廿四家既有業者已通過輔導，轉為合法的露營場。

未投保 父子溺水難賠償

桃竹苗露營場數以百計，合法營地寥寥無幾，消費者人身安全保障堪慮。苗栗卓蘭一家農場違規設露營場，去年底釀成一對父子在釣魚池溺水雙亡，由於業者未投保公共意外責任險，賠償至今調解未果。

苗栗縣三六九家露營場，目前僅十二家合法。苗栗縣長鍾東錦事發後認為，露營場無論合法與否都要投保，縣府經大半年查核，掌握縣內露營區投保率九成，但還有一成待查。

桃園市、新竹縣也礙於中央的管理要點無罰則，只能「建議」業者善盡社會責任盡速投保。

交通部觀光署今年也修正管理要點，明訂露營場業者最低投保金額及範圍；體傷保額每人最低三百萬元、每件意外事故最低一千五百萬元。

要業者投保 卻沒有罰則

苗栗縣文化觀光局指出，露營場管理要點雖要求業者須投保公共意外責任險，但沒罰則，比較棘手。

中華大學觀光學院講座教授蘇成田認為，要點上路兩年了，推動合法化仍面臨瓶頸，觀光署官網首要加強揭露各露營區合法或違法資訊，明確指出不合法的原因是什麼？而不是一句「不符土地管制法規」帶過；至於完全無法合法的露營場，應該訂落日條款，兼顧民眾安全與環境維護。

深根於台中市太平區的企業「昆兆益精密工業股份有限公司」原有6座廠房不敷使用，規劃新建約4,000坪廠房作為生產總部，並透過工業區廠房立體化方案申請，獲得18%獎勵容積。台中市政府經發局於上周(10)日辦理現地查核完成，昆兆益未來將於新設廠房投入智慧化自動產線以增進生產效率，可提供在地41個就業機會及創造逾3億元產值，為台中市首家完工啟用的「工業區更新立體化」廠商。

經發局表示，昆兆益公司於1999年成立，由吳忠賢董事長白手起家，不斷致力改善製程、提高效率，在公司草創時期兼任業務、繪圖設計、現場製造兼司機送貨，一路走來，秉持創業初衷「誠信」、「承諾」、「創新」持續努力。現公司主要從事金屬及板金產品加工，並提供客製化服務，客戶遍及半導體、自動化及精密機械、醫療手術器械、再生能源及電力、汽車及軌道運輸、食品設備等產業。

經發局說明，昆兆益原有6個廠房分散於太平區各地，現有廠區已不敷使用，新廠以位於太平區都市計畫乙種工業區規劃作為生產總部，向市府申請工業區廠房立體化方案，廠房興建費用及購置機器設備的新增投資額5.17億元，取得獎勵容積15%、設置屋頂型太陽能發電設施(設置面積990.97平方公尺、約占屋頂面積52%、2個國際標準籃球場)，取得能源管理奬勵容積3%，共獲得18%獎勵容積，再增建廠房1層，增加3,393.31平方公尺樓地板面積。

經發局表示，為緩解工業用地不足問題，市府於109年公告「工業區更新立體化發展方案」，擬新設廠或擴廠於台中市都市計畫範圍內乙種工業區、非都市土地整體開發的工業園區廠商都可提出申請；截至今年6月底，經濟部受理7件、市府受理6件，合計13件，累計審查通過件數為台中工業區6件、大里工業區1件、仁化工業區1件及都市計畫乙種工業區2件。

經發局鼓勵民間投資，歡迎廠商踴躍申請工業區立體化，藉由容積獎勵方式強化產業用地使用效能；容積獎勵項目包括「新增投資」、「能源管理」、「捐贈產業空間或繳納回饋金」三項，相關資訊可至經濟發展局網站查詢

( https://www.economic.taichung.gov.tw/1560480/Nodelist )。(7/16*8)*經發局

聯絡人:台中市政府經濟發展局 高小姐

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依工廠管理輔導法規定取得特定工廠登記者，於國土計畫法施行前，已完成土地變更編定為特定目的事業用地者，免再依國土計畫法規定申請得逕為合法使用。

   



資料來源：自由時報

經濟部108年7月修正公布「工廠管理輔導法」部分條文，並自109年3月施行迄今已逾4年，未登記工廠於施行日起，20年內應完成用地變更及建物合法，因國土計畫法即將正式上路，對於已申請納管或取得特定工廠後，將來進行用地變更作業時，恐因國土計畫法的實施而存有疑慮。地方政府說明，依工廠管理輔導法規定取得特定工廠登記者，於國土計畫法施行前，已完成土地變更編定為特定目的事業用地者，免再依國土計畫法規定申請得逕為合法使用。

為避免業者產生誤解，嘉縣府經濟發展處澄清，內政部於今年4月26日預告之「國土計畫土地使用管制規則（草案）」規定，依工廠管理輔導法規定取得特定工廠登記者，於國土計畫法施行前已完成土地變更編定為特定目的事業用地者，免再依國土計畫法規定申請得逕為合法使用。

而國土計畫法施行後針對尚未完成用地變更編定之未登記工廠或特登工廠，依據管制規則（草案）附表一所列，含括國土保育地區（國1、國2）、農業發展地區（農1到農4）及城鄉發展地區（城2-1、城3）各國土使用分區下均可申請同意作為特定工業設施使用，而非回頭重新辦理工廠納管，原已核定之納管、改善計畫或特定工廠登記仍為有效，並非農地被劃入農業發展地區第1類後，已申請納管或取得特定工廠將面臨拆除或失效。

根據統計，截至目前嘉義縣計有8百多家未登記工廠申請納管及特定工廠登記，其中已取得特定工廠登記為184家，已提送用地變更計畫的13家中，已有2家經核准用地變更為特定目的事業用地，而其中1家更是全國第一家完成建廠並取得合法工廠登記之未登記工廠。

地球公民基金會昨天舉辦「農地違章工廠治理接力－給賴政府的待辦清單」記者會，要求甫上任的賴政府拿出魄力解決違章工廠的亂象。記者李柏澔╱攝影

資料來源：yahoo!新聞

「工廠管理輔導法」二○一九年修法，規範農地不可新設工廠。不過地球公民基金會昨表示，根據農業部農地及農業資源盤查結果，近四年疑似工廠占用的農地面積高達二四三三公頃，農地新增建違章工廠的數量仍持續攀升，要求賴政府拿出魄力解決違章工廠亂象。

二○一九年，時任總統的蔡英文曾承諾違章工廠不准汙染、不准新設、不准危害公安，當時修訂的「工輔法」，規範農地違章工廠以二○一六年五月廿日為界，之後新增建的農地違章工廠皆應即報即拆。

不過，地球公民基金會議題部專員賴沛蓮表示，即便已有即報即拆的政令，但近四年來，農地上鐵皮廠房還是一直在蓋。近四年疑似工廠占用的農地面積高達二四三三公頃，等同於二四三個大巨蛋，顯見農地新增建違章工廠的數量仍持續攀升。

綠色公民行動聯盟副秘書長曾虹文表示，二○一九年公布修正的「工輔法」並未制定有效遏止汙染的退場機制，從已取得特登的疑似農地工廠裁罰紀錄顯示，二○一○年至今，共有二二七筆涉及汙染被開罰，其中一一三筆是特定工廠登記辦法生效後發生的，甚至有業者取得特登後仍持續偷排，根本不怕罰。

曾虹文說，經濟部曾指出，只要環保單位做出「勒令歇業」處分就會撤銷工廠登記證，但實務上，環保單位幾乎不會勒令歇業，頂多只是勒令停工，且只要改善就可以復工，呼籲經濟部盡快制定一套合理且有效遏止汙染的農地工廠退場機制，不要再踢皮球卸責給環境部，更不要再打假球。

消防員工作權益促進會會員代表柯廷儒也說，違章工廠相較於合法建物，結構較不穩定，消防安全設備應適用更嚴格且具強制性的標準，希望政府盡速落實相關政策。

對此，經濟部工輔中心主任雲瑞龍表示，經濟部這幾年督導地方政府查察未登記工廠已六千多家，為遏止農地上新長出違規工廠或違章建築，二○二○年起，規定若要在農地上用水或用電，都須取得目的事業主管機關核准。

地方政府經發單位查到違規農地工廠，按工輔法就須停工，不停工才會執行斷水斷電。雲瑞龍表示，很多業者被查到後就停工了，後續就不會被斷水斷電，這就是強制斷水斷電件數僅二百多件的原因。

《國土計畫法》上路之後，「特定農業地」工廠將面臨合法無望，現況卻有不少家庭仰賴違章工廠生計，若貿然停業，恐釀社會危機。（圖／記者趙世勳攝）

地政士蔡岳臻直言，《國土計畫法》中將土地使用分區變更拉高為中央核准層級，地方掮客所稱「收錢喬地目」已是過去式，呼籲大家別受騙。（圖／記者趙世勳攝）

嘉義縣太保OA辦公用具大廠春輝公司，2020年曾因火災廠房全毀，如今因禍得福，高達1.7甲土地自「特定農業區」變更為「特定目的事業用地」，就地蓋了合法新廠，開工典禮也邀請嘉義縣長翁章梁（右4）等地方人士剪綵。（合成圖／CTWANT後製組）

資料來源：CTWANT

延宕多時的《國土計畫法》即將在明年05月正式上路，各地方政府原計在今年6月底前須上交縣市的「國土功能分區圖」給中央，截至目前卻只有花蓮、金門和連江三縣市依約交出草案，許多農民強力反彈造成分區圖「難產」，甚至不少農地上「巧合」地發生污染或火災事件，橫陳亂象也順勢凸顯國土計畫法諸多不合理之處。

現行《區域計畫法》實行多年，儘管名義上嚴格劃分農、林、牧、工分區，多年來民眾開發業者卻頻頻以申請分區變更，只要地方政府通過審議就能開發，農地被搞得千瘡百孔，原訂的土地分區使用計畫形同虛設，更不存在公民參與。因此，民105年制定《國土計畫法》，希望透過「空間綜合計畫」體系建立一套國家層級土地發展藍圖，有效引導並管制土地的使用。然而因為土地劃分爭議不斷，跨黨派立委甚至要求《國土計畫法》延後上路，特別是在「農1」和「農2」的認定上涉及權益懸殊，例如農2土地上的違章工廠可能納管拼合法，土地價格料將被炒高，反觀座落農1的違章工廠就沒有合法化的機會，只能發展農產初級產製和銷售，土地開發價值低，引發農村的恐慌，掮客藉機斂財、污染土地事件頻傳。

本刊記者實地走訪OA辦公家具生產重鎮嘉義縣太保市，座落在嘉南平原北後潭中排一旁特定農業區土地的螺絲工廠老闆「阿慶」（化名）說，他的工廠在此已經超過30年。當年阿慶是一名擁有五分耕地的農民，踩著「十大建設」百業起飛的時代腳步，向軍中同袍習得絲加工技術，接著就向中小企銀貸了新台幣20萬元投建金屬加工廠，生產螺絲外銷歐美一路順風順水至今，目前廠內52人都是長年的老部屬。

阿慶說，縣政府多次派員輔導搬到朴子的標準廠房，甚至近期也有仲介介紹進駐嘉義科學園區的機會，說白的金屬加工是「紅海市場」，靠的是壓低價格爭存活，現今台灣工廠用地價格暴漲，一旦租金和管銷成本堆疊上去，競爭力根本拚不過越南，只好做一天算一天，若《國土計畫法》要強制拆屋斷水斷電，「那我就地退休」他話雖說得坦然，眼神中卻也流露惶惶不安，擔心下一代無以為繼、老員工何去何從，更抱怨政府不派員實勘土地是否還適合農耕，光是「紙上談兵」，漠視現有農地上的狀況，大筆一揮就「定人生死」。

地政士蔡岳臻直言，太保除了小番茄與香瓜外，錯落田間農地上的工廠幾乎當地人的依存命脈，依照現行《區域計畫法》，農地工廠違反使用分區大概就罰款新台幣6萬至30萬元不等，而且能連續罰。未來《國土計畫法》正式實施後，原屬「特定農業區」的土地幾乎全數劃入「農1」，除非中央帶頭辦理區域重劃，否則地主將永遠無法變更農地使用，而農業在台灣社會的產值並不高，沒有人希望自己的下一代繼續拿鋤頭，因此被劃入農1扼殺了農地「點土成金」的可能，當然會引發民怨。

一名地方人士指了附近一處新建廠房說，這家OA大廠原是坐落在「特定農業區」的違規大戶，規模大到可以養活近千戶太保家庭。2020年一場無名大火後，竟搖身一變樓塌再起，且弔詭的是，廠方因著大火「汙染土質」，旋即向嘉義縣政府申請解除「特定農業區」列管，近1.7甲農地全數成功改列「特定目的事業用地」，新式的廠房就大辣辣地蓋起，反而是化險為夷。

他指出，這幾年許多疏於管理的特定農業區土地，除了遭不肖回收業者傾倒廢棄物外，有些地主還自己派人倒爛泥，甚至莫名著火，可預見《國土計畫法》上路前，這類農地怪象「只會愈來愈多」，因為若不賭一把拚解除特定農業區列管，2025年05月一到「農地發展也是死路一條」。

※CTWANT提醒您，汙染農地屬違法行為，勿嘗試。

近期內各地方稅務局針對依農業發展條例第38條之1規定(視為農地)核准不課徵土地增值稅的土地，進行使用情形清查，若查出農地違規使用，又未於期限內恢復農業使用，日後再移轉時，即無法適用不課徵土地增值稅。

資料來源：自由時報

針對視為農地核准不課徵土地增值稅的案件，各地方稅務局紛紛將從近期內，對依農業發展條例第38條之1規定(視為農地)核准不課徵土地增值稅的土地，進行使用情形清查，若查出農地違規使用，又未於期限內恢復農業使用，日後再移轉時，即無法適用不課徵土地增值稅。

國稅局指出，農業用地經依法律變更為非農業用地，移轉時依農業發展條例第38條之1規定申請不課徵土地增值稅者，土地承受人於持有土地期間內，曾經查獲未作農業使用且未在規定期限內恢復作農業使用，或雖已在期限內恢復作農業使用而再有未作農業使用情事，即使於再移轉時取得公所核發之農業使用證明書，仍需課徵土地增值稅。

稅務專家提醒，針對視為農地已核准不課徵土地增值稅的案件，均會辦理列管及定期清查，若查獲未作農業使用，例如興建建築改良物、舖設水泥地當停車場使用等，又未於期限內恢復農業使用，或雖已在期限內恢復又再次有未作農用情事，再移轉時即無法適用不課徵土地增值稅。

地方稅務局則說，若是民眾取得此類核准不課徵土地增值稅之土地，應維持作農業使用；如有經查獲未作農業使用，請務必在期限內恢復，以免將來移轉時增加土地增值稅負擔。

環境部今天發布「溫室氣體減量額度交易拍賣及移轉管理辦法」，8月15日將正式實施，好讓國內減量額度的交易、拍賣及使用註銷等過程能公開透明。圖／聯合報系資料照片

資料來源：聯合新聞網

為建立我國公開透明的自願減量交易市場機制，環境部今天發布「溫室氣體減量額度交易拍賣及移轉管理辦法」，8月15日正式實施，預計國內第1筆碳權買賣最快可在9月底於碳權交易所進行交易。

環境部氣候變遷署副署長黃偉鳴表示，「溫室氣體減量額度交易拍賣及移轉管理辦法」便於公眾檢視事業的具體減量情形，並避免交易過程中出現炒作、涉及其他商業利益的操作或產生交易爭議等問題，且在碳權交易所設置的交易平台可供事業進行減量額度（碳權）的交易或拍賣，禁止一般民間單位提供平台從事減量額度的仲介、代銷或買賣業務，以集中管理減量額度買賣市場。

此外，減量額度以1公噸二氧化碳當量為單位，且每單位均有足供辨識其種類、專案類型及監測期間等資訊的編碼，確保減量額度從取得、交易或拍賣後移轉及使用註銷過程的效力。另交易及拍賣相關資訊將公開於交易平台供各界檢視與查詢，有效避免漂綠疑慮。

黃偉鳴強調，可參與交易或拍賣的賣方為已執行抵換專案、先期專案或自願減量專案並持有減量額度的事業單位；而依「氣候法」第26條規定用途如碳費繳交、環評增量抵換或其他經環境部認可用途等的事業為買方，並不開放予個人；此外，減量額度經過交易或拍賣後，由環境部移轉且移轉僅限1次，以確保市場穩定，而交易的5%手續費一律由買方支付。

不過黃偉鳴也說明，先期專案屬「溫管法」施行前的減量措施，僅得以協議交易方式進行而不會於碳交所進行交易或拍賣，以維護我國實質減量成效。

黃偉鳴補充，近期熱烈討論的碳費徵收為碳定價關鍵，而推動自願減量交易機制則是重要的輔助措施，事業及各級政府取得的減量額度可提供其他事業扣抵碳費、抵換等，減量額度交易市場的建立有助於逐步落實我國碳定價制度，以達淨零轉型目標。

雲林縣府比照屏東縣畫設農一、農二，私有地全數畫為農二，面積從2萬6614公頃變成8萬1611公頃，農一從6萬834公頃銳減為5836公頃。（周麗蘭攝）

資料來源：中國時報

針對各縣市在《國土計畫法》農一、農二畫設標準不一，雲林縣決定比照屏東縣版本進行修正，僅台糖地與公有地畫為農一，面積從6萬834公頃銳減為5836公頃，私人農地全部畫為農二，面積從2萬6614公頃變成8萬1611公頃。雲林縣長張麗善表示，保障雲林農民的權益，希望中央比照辦理。

內政部務次長董建宏、國土管理署長吳欣修12日南下雲林拜會張麗善溝通歧見。張麗善針對農一、農二畫設原則、檢舉獎勵、罰責等問題要求內政部正視。

內政部發布新聞表示，農業發展地區畫設皆是由地方政府依照該縣農業資源特性畫設，內政部不會直接指定，如果各縣市政府認為仍有調整必要，在符合《國土計畫法》規定下，可依實際需要進行調整。

張麗善13日在縣議會答覆《國土計畫法》相關質詢表示，雲林縣先前依照國土署標準畫設農一、農二，但有些縣市不是，屏東縣只把國有地畫為農一，私有土地全畫為農二，雲林縣在第三階段的修正也將比照屏東縣，希望中央一視同仁。

雲林縣府昨緊急開會盤點被畫為農一及農二的土地，比照屏東縣畫設方法重新調整，僅台糖地與公有地畫為農一，面積從6萬834公頃銳減為5836公頃，而私人農地全部畫為農二，面積從2萬6614公頃變成8萬1611公頃，農一加上農二面積維持不變是8萬7000多公頃。

張麗善說，希望國土署與農業部協調保障農民的權利，雲林縣是農業大縣，她必須替農民未雨綢繆，也希望雲林縣議會民進黨團能爭取延緩2至3年上路。

針對《國土計畫法》爭議，董建宏重申，《國土計畫法》將於明年4月30日正式實施，但農民權益不變，未來農業使用項目更擴及產銷，比現行制度更有保障，產、製、儲、銷、休閒農業均可申請使用，內政部將持續與社會大眾溝通。

另部分縣市憂心上路後限制發展，更憂心違反使用分區最高罰150萬元。農業部澄清，畫設為農業發展地區，農民既有權益不會受影響，一樣可從事農業相關使用，不會增加管制，未來縣市政府也可以配合每5年的國土計畫通盤檢討，或透過鄉村地區整體規畫調整為適當功能分區，以符合地方實際發展需要。

申請「更正編定」仍有常見的准駁疑義，應於113年底前提出申請，以免因補正文件延誤，損及權益，更正編定未完成，農地將無法轉變甲建、丙建。

資料來源：自由時報

國土計畫法即將實施，現行更正編定如未於114年4月30日前完成登記，農地將無法轉變「甲種建築用地」、「丙種建築用地」。台南市府指出，仍有不少民眾對於「國土計畫」、「土地合法使用」、「檔案管理應用」等法令與措施不明瞭，申請「更正編定」仍有常見的准駁疑義，強調應於113年底前提出申請，以免因補正文件延誤，損及權益。所有權人可向土地所在地的地政事務所提出申請，先由地政事務所審核後，再報請南市府地政局核准，即可完成更正編定。

南市府地政局長陳淑美說明，民國63年區域計畫法發布實施後，本市陸續完成土地使用分區及用地類別編定作業，當時作業方式是按照使用現況來編定，雖然土地有部分已作建築使用，但會以土地的主要使用型態來辦理用地編定，因而於森林區、山坡地保育區內，於非都市土地公告編定前或實施建管前的合法房屋，有待土地所有權人申請更正編定，就建築使用的範圍分割後，再予編為「丙種建築用地」。

台南市長黃偉哲表示，目前地方上出現建議國土計畫暫緩實施的聲浪，但中央仍然按照既定行程要求地方政府6月底前將國土功能區圖報內政部審議。為確保權益，呼籲民眾儘速提出更正編定的申請。

新化地政事務所補充，非建築用地若要辦理更正編定為一般建築用地，應檢附非都市土地公告編定前或實施建管前的合法房屋證明文件，以左鎮區而言，應於65年6月1日以前已存在的合法建物。如果為「田」地目土地，時間要提前至62年10月15日前。

須舉證用途為住家用，而畜舍、畜禽並不符合更正編定要件。申辦過程要實地勘查時確有合法建築物存在，尚需配合測量作業以及相關單位申調圖資及現場勘測，請土地所有權人把握時效。

台中市將再增設20處科技執法路段，預計7月1日全面啟用取締。圖／警方提供

台中市將再增設20處科技執法路段，預計7月1日全面啟用取締。圖／警方提供

資料來源：聯合新聞網

台中市目前一共有21處路段設有科技執法，台中市警局交通大隊根據全市百大易肇事路段，決定再增設20處科技執法，將24小時取締闖紅燈、不停讓行人，以及不依標誌標線號誌指示行駛等違規，預計全面在7月1日上路，請民眾遵守交通規則以免受罰。

交大指出，新置20處路口科技執法設備地點，是根據台中市車禍統計數據中，從百大易肇事路口和各分局前10名易肇事路口篩選出，並依肇事原因選擇執法項目，夠過24小時科技設備不間斷取締、警示。

警方說，科技執法項目包括取締闖紅燈、不依標誌標線號誌行駛、跨越雙白線及車不讓行人等重大違規。

警方表示，科技執法路段現場都有警示標誌、告示牌面，提醒民眾該路段執行科技執法動態偵測違規，目的並非要開罰單，而是讓用路人遵守交通規則，降低事故發生。

警方並公布20處新設科技執法路段，一共有北區英才路與學士路口、南屯區文心路與向上路口、南屯區環中路與向上路口、北屯區環中路與崇德路口、北屯區松竹路與環中東路口、西屯區台灣大道與惠中路口、西屯區中清聯絡道與環中路口、西屯區台灣大道與黎明路口。

以及，中區台灣大道與三民路口、大雅區中清路與月祥路口、神岡區后神路、圳前路口、沙鹿區屏西路與向上路口、沙鹿區向上路與自立路口、后里區三豐路與枋寮路口。

還有，南區國光路與忠明南路口、南區文心南路與復興路口、大里區環中東路與新仁路口、大里區環中東路與德芳南路口、太平區東平路、祥順路1段、烏日區高鐵東路與中山路口。

圖/新青安推升房市，購屋族未來負擔隨著寬限期至將更沉重。

資料來源：591房屋交易

近年房市熱、房價也頻頻走高，根據央行最新一期金融穩定報告，顯示去年房市交易有逐季擴增情形，除支撐了房價漲勢，也使得民眾購屋負擔加重，同時家庭部門在金融機構借款的逾放比也略為上升。官員提醒，在銀行借款利率走升以及薪資因通膨下降的情況下，特別是新青安房貸寬限期到期後，應注意負債程度較高家庭的還款能力變化。

房市熱度高、價量皆漲 民眾購屋負擔大

據央行報告內容，國內房市買氣回溫、價量齊揚，今年第1季因民眾購屋信心回升及新屋交屋增加，全國建物買賣移轉登記棟數增至8.1萬棟，年增率升至26.01%；1月至4月六都合計年增31.45%，其中以台南市年增38.12%最多，桃園市、高雄市則皆超過30%。

在國泰房價指數（新推案價格）上，今年第1季升至188.93，等於季增1.39%、年增率升為6.19%；信義房價指數（成屋價格）上，則為逐季走升，今年第1季到達157.01高點，年增率升為10.48%。同時民眾購屋負擔隨之增加，2023年隨中位數房屋總價上漲與房貸利率走升，全國房貸負擔率也逐季緩升；去年全國房價所得比逐季走升至第4季的9.97倍高點，等於年增0.36倍。

家庭借款持續升高 新青安寬限期後恐衝擊貸款族

根據報告數據，央行金檢處副處長潘雅慧說明，去年底家庭部門借款餘額為21.25兆元，相較去年的88.1%小幅增加，用途以購置不動產為主、占62.46%，且借款的逾期比率略升至0.13%，但仍處於低點；然而在考量銀行借款利率走升與實質經常性薪資略降下，應關注負債程度較高家庭還款能力，尤其新青安房貸寬限期後，利率補貼退場、房貸利率上漲，貸款族還款金額增加，是否影響借款人還款能力，央行亦會持續關注。

而針對目前房市景氣是否健康議題，潘雅慧說明，以金融穩定角度上來看，央行關注銀行逾放比是否升高，截至今年3月底，銀行房貸與建築貸款逾放比分別降至0.06%及0.04%，均低於整體逾放比0.17%；截至去年底，國銀覆蓋率也高達960.96%，顯示銀行為因應未來可能放款風險而「晴天儲糧」。

此外，央行報告亦提醒，中國大陸房市及股市走弱，加上地方政府債務問題未解，日後恐對金融機構產生負面衝擊，在美國商業不動產市場也同樣面臨挑戰。

台中市議會法規委員會今天通過修正「公有停車場收費自治條例」，中市電動車最快明年一月停車及充電要收費了。記者陳秋雲/攝影

資料來源：聯合新聞網

台中市電動車總數8300多輛，原本在公有停車場或路邊停車格可免費停車，但出現長期占用等不少亂象，交通局指出，電動車愈來愈多，中市府修正「台中市公有停車場收費自治條例」，議會法規委員會今通過修正案，最快明年1月起電車車停車前一小時免費、第一小時起按車場費率收費，充電車格停車第1小時20元、充電費率一度上限20元。

交通局長葉昭甫表示，為鼓勵綠能車輛，台中市現況，電動車停放在停車格一律免費，但停放在有充電樁的停車格，第一小時20元，第二小時後每小時40元。

市議會法規委員會今通過「台中市公有停車場收費自治條例」修正案，將送大會二、三讀。葉昭甫說，自治條例通過後，在公告實施前仍維持現狀，因加設400支充電椿及改現有的400多支收費設備，最快明年一月實施新辦法。

新辦法，電動車停車一般車格第1小時免費、第2小時以上依現場費率為準；另充電車格，第1小時20元、第2小時40元，充電費率以停車場充電椿的費率為準，按充電度數計價，每度上限20元。 葉昭甫解釋，因分快充與慢充，設備費差10倍，因此由各停車場自訂費率。

目前六都針對電動車停車費，僅台中沒收費，其他都依各場費率收費；充電車格收費除停車費外，另按實際充電度數計費，各地上限不同，從1度7元到10元，台中市的標準是1度20元，新北市未訂、北市則以每小時充電加收10元、未充電占車格每小時加收20元起跳，最多收60元。

台中市電動車數量越來越多，原採電動車免費充電和停車的方式，不少車主抱怨生不少亂象，例如車位有限，但電動車長時間占用，不收費不心疼等。

法規委員會召集人陳俞融、副召李中原對此案持保留態度，認為交通局收費標準不具體，只要求通過自治條例後另訂收費辦法，不同意「空白授權」，要為民眾把關，直到交通局明列收費標準後，同意放行。

議員黃守達表示，委員會緊盯就是要求交通局提出電動車優惠的配套法案，包括停車優惠是半小時或一小時？什麼時間點充電要改採按電費計價？會中引發爭議。黃守達強調，因應充電回歸電表計費，交通局應確實提供電動車相關優惠，落實淨零永續自治條例的精神。

《國土計畫法》將於明年5月上路，台中市長盧秀燕呼籲中央別把責任推給弱勢農民。（陳淑娥攝）



   

資料來源：中時新聞網

《國土計畫法》將於明年5月上路，許多農民仍一頭霧水，台中市長盧秀燕27日表示，《國土計畫法》對五都衝擊非常大，包括刑責提高、天價罰金及檢舉制度，農民土地彷彿被判死刑，要求中央慎思，別把責任推給弱勢農民。

台中市議會昨市政總質詢，議員吳振嘉、李文傑關心國土計畫議題。吳振嘉指出，《國土計畫法》各地都有陳情抗爭，希望暫緩實施，但中央不顧民意，硬要在明年5月1日上路；山城的東勢、石岡、新社、和平位在水源水質保護區，影響最大。

盧秀燕指出，《國土計畫法》是國之大法，但不能以犧牲農民為前提，包括她在內的縣市首長均向中央反映，尤其對五都衝擊非常大，包括提高刑責、天價罰金及檢舉制度，農民直喊土地被判死刑，要求中央慎思，別把責任推給弱勢農民。

盧秀燕表示，雖然法律用意良善，加強水質、國土保護也是應該的，但不應將責任施加於農民身上。她提到，水利會被中央收歸，用意讓水源可以更有效調度，但許多農民反映收歸變公務機關以後，反而受到許多問題限制，呼籲中央要傾聽民意。

吳振嘉指出，中央《國土計畫法》宣稱是為了保護水質水量，但國產署強制收回林地卻未好好管理，林業署也沒積極造林，水保署又做了什麼？難怪台灣地面水利用率僅18％，痛斥中央不自我檢討，卻把責任推給農民，還大舉加重罰款，更設置「獎勵民眾檢舉機制」。

農業局長張敬昌表示，台中市畫為農1、農2土地共計約1.73萬公頃，以往一般農業區可變更，未來土地將無法變更。他舉例，寺廟用地目前可變為特定目的事業用地，耕地若被畫為農1，就沒有變更的彈性。另罰款部分也提高5倍，未來一般違規處6至150萬元；若涉及刑事責任，最高1000萬元。

市府曾舉辦說明會，許多農民聽完說明仍一頭霧水，紛紛不解自己的農地為何被畫入農1或農2；由於農1建蔽率鎖在3成，以後蓋菇寮不能百分之百，等於產值大幅減少，有菇農憂心忡忡。

此外，大多數農民很擔心未來罰款提高，深怕一不小心就觸法了，該怎麼辦？而談到法令中的檢舉制度等問題，更是令他們眉頭深鎖。

建案鉅陞「囍遇水湳」受惠水湳地段的熱輻射效應，開案就以均價7字頭入市。圖／曾麗芳

台中市三大屯區近年預售交易價量變化

   

資料來源：中時新聞網

景氣回春、台股登上2萬點，台中房市近期也出現慶祝行情，根據市調，今年前四月台中三大屯區的預售交易價量齊漲，其中北屯區成交量暴增159％，豪宅林立的西屯區預售成交均價已登上每坪70萬元大關。

台中開發商指出，後疫時代台灣重掌全球供應鏈關鍵地位，產業投資旺盛帶動景氣復甦、熱錢湧入，在房市部分因預售屋禁轉條例而出現供給閉鎖期，將資金潮引導轉往預售新案，被認為是預售房市升溫的一大主因；此外，由於通膨恐慌壓力，在「現在不買、以後更買不起」的預期心理下，也為「錢」進不動產推波助瀾。

根據內政部實登資料，今年截至4月10日止，台中北屯區的預售住宅大樓交易已達1,286件、年增159％，西屯區交易610件、年增25％，南屯區有486件、年增120％。由於今年揭露資料僅到4月10日未滿一個月，預估交易量還會持續放大。

在成交單價方面，今年前四月西屯區預售住宅大樓已站上每坪70萬元的歷史新高、年漲13％，南屯區成交均價52.89萬元、年漲9.45％，北屯區52.55萬元、小漲1.25％。

其中北屯區預售交易以11期、14期與部分單元八新案領軍高單價市場，成交單價來到每坪60萬至80萬元之譜，如新公開的「大陸豐莚」案，首批實登揭露4戶，最高單價為72.5萬元、均價68.4萬元；富華創新水湳「之序」預售案，今年也陸續以7字頭單價成交。

5月進場的北屯機捷特區預售新案「無限大城」、「金林梧境」、「惠宇大悅」等，均傳出銷售捷報，市場推估每坪單價「坐5望6」，最快6月就有實登揭露。

西屯區則是由七期、單元二、水湳新案跳升補漲，8字頭交易頻傳，包括七期的「遠雄琉蘊」、單元二的「陸府續森」、水湳的「親家中央公園」都是高標價格代表新案。新進場的鉅陞「囍遇水湳」，受到水湳地段的熱輻射效應，開案就以均價7字頭入市，反應出市場對水湳高單價的認知。

此外，南屯區以七期南側與五期為近期新案集中區域，如鉅陞「青山旭」均價來到每坪68.8萬元；「國聚之穎」將五期房價推向每坪60萬元的區域新高；新興重劃區13期分屬南屯區與南區，位在南屯區的「中陽旭月」，以每坪均價64.5萬元為區域定錨，新案「鉅虹天麗」實登揭露同樣站穩6字頭。

為配合「台74線大里東昇里路段增設匝道工程」設置外側車道施工圍籬，太平往大里全線車道6月3日晚間10點起封閉，請用路行駛替代道路。（員林工務段提供）

資料來源：自由時報

〔記者陳建志／台中報導〕為配合「台74線大里東昇里路段增設匝道工程」設置外側車道施工圍籬，公路局員林工務段預計在6月3日夜間10點至隔天6月4日上午5時封閉台74線太平往大里主線車道，太平匝道入口（旱溪街）也同步封閉，員林工務段今天請用路人提早在太平交流道（中山路）駛離主線，沿環中東路4到6段平面道路行駛，並在大里一上匝道（德芳南路）接回台74線繼續行駛，該路段外側車道並預計封閉至2025年7月。

公路局員林工務段今天表示，配合辦理「台74線大里東昇里路段增設匝道工程」銜接台74線主線橋梁施工，將在外側車道設置施工圍籬，為降低對用路人的影響，挑選車流較少的夜間施工，將在6月3日晚間10點到明天清晨5點施工，封閉太平到大里間主線所有車道。

員林工務段表示，施工期間往大里、霧峰方向的民眾，請提早於太平交流道（太平中山路）駛離，沿平面道路環中東路4到6段續行，在大里一上匝道（德芳南路）接回台74線繼續行駛；施工期間也將同步封閉台74線東行太平匝道入口（環中東路4段與旱溪街口的太平匝道入口），請民眾提前改道避開施工路段，遵守交通指揮人員引導行駛以維護行車安全。

員林工務段表示，後續為配合新設匝道施工，74線東行大里路段29K+400~29K+800外側車道施工圍籬，預計封閉至2025年7月（以實際竣工日為準），請用路人配合交通管制措施小心行駛。

現代孟母擇鄰購屋除了挑學區，更要鎖定「逆少子化」區域。

資料來源：自由時報

少子化趨勢讓許多學校面臨經營困境，然而台中市未來3年將再增6所新學校，以滿足新興重劃區大量遷入人口的就學需求，完善的學區教育與嶄新校舍設備再成為周邊房市一大機能利多，專家提醒，現代孟母擇鄰購屋除了挑學區，更要鎖定「逆少子化」區域。

觀察此6所新校分別位於北屯、南屯、沙鹿等行政區，以北屯區佔4校為最多，而同屬舊社里的南興國小、南興國中更罕見的雙校同時啟動興建工程，校地面積合計達7.96公頃。由於周邊的機捷特區與單元12重劃區開發迅速，吸引大批人口移入，從臺中市政府民政局人口管理統計平台資料可以看出，截至今年4月底，舊社里總人口數為16,329人，年齡0~6歲的人口數超過千人，今年以來每月增加150~230人，以此速度推估區內增設新國小、國中實在刻不容緩，已規劃南興國中將設36個班、南興國小設48個班。

台中市建築經營協會市場資訊主委白洪章指出，從人口年齡分佈可推測該區域的年輕家庭比例，自住比例多寡，其中機捷特區因具備商圈、捷運、綠地水岸等優勢，成為北台中移居勝地。如今同時增加國小、國中兩學區機能，加上原本明星私校如葳格中小學、華盛頓、常春藤就在周邊，房市基本盤更加穩固。

以機捷特區新案「無限大城」為例，千坪基地規模規劃兩棟建築，已有不少大城的二代成家、換屋購入。另外，預計於2025學年度招生的松強國小將紓解附近仁美國小新生爆滿現象，以及因應未來14期重劃區將進駐的人口。大城地產（6171）也在5月初公告購入周邊的14期美和段土地，區內已推案有「陸府織森」、「國泰美禾」等，包括寶輝、華固、坤悅等建商也都有土地庫存在新校周邊。

沙鹿區也是近年人口大幅增長的區域之一，因而新設鹿陽國小讓學區內學童可就近上學，預計於2025學年度招生。以及為因應嶺東建功重劃區的移入居民，將新設南屯文中52國中，讓南屯嶺東生活圈的學童不用再跨越筏子溪就學。

台中捷運綠線延伸大坑、彰化計畫路線示意圖。圖／台中市政府提供

資料來源：聯合新聞網

台中捷運綠線延伸大坑、彰化可行性研究，今年1月31日獲行政院核定。台中市交通局表示，市府立即著手啟動綜合規劃、環境影響評估及都市計畫變更案前置作業的採購招標規劃，該採購案已在5月10日正式上網採購公告，盼早日開工、通車，串連城市大眾運輸，促進中彰區域發展。

交通局長葉昭甫表示，台中市府超前部署捷運綠線延伸大坑、彰化可行性研究，2020年7月通過交通部審查，並由交通部於2020年10月提報行政院續審，歷經4年數次審查作業，行政院於今年1月31日核定。

葉昭甫說，市府接續展開的綜合規劃作業攸關捷運興建成果，包括整體路線方案檢討、車站規劃、工程技術標準、用地取得、土地開發、環境影響及都市計畫等都將進行檢討評估，市府團隊後續將抱持謹慎及務實的態度辦理綜合規劃作業，期待加速完成台中捷運綠線延伸線。

交通局指出，台中捷運綠線延伸分為兩個路段，其中，往北延伸大坑段由捷運綠線舊社站起，沿北屯區松竹路往東延伸至大坑經補庫附近，長2.49公里，設置2座車站；往南延伸彰化段由捷運綠線高鐵台中站起，行經烏日高鐵特定區後，跨越烏溪進入彰化縣，終點站與彰化鐵路高架化金馬站共站，長6.59公里，設置5座車站。

葉昭甫強調，中捷綠線延伸大坑段將可紓解大坑假日車潮擁擠情形，透過轉運接駁可至新社、石岡、東勢等遊憩區；另延伸彰化段將能帶動中彰兩縣市共榮發展，同時與彰化縣府規劃台鐵及鹿港線三鐵共站。中部地區民眾搭乘大眾運輸，除增加通勤、通學便利性及假日休閒遊憩的效益，更能促進兩縣市觀光產業。

碳足跡、碳權產品滿天飛，環境部近來緊盯市場「假碳權」。圖／聯合報系資料照片

資料來源：聯合新聞網

碳足跡、碳權產品滿天飛，環境部近來緊盯市場「假碳權」，對於市面上已有業者在販售宣稱可抵減國內碳費的碳權，官員強調「都不是真的」，且若違法交易，將可罰10萬至100萬元罰鍰。

此外環境部去年底預告「溫室氣體減量額度交易拍賣及移轉管理辦法」草案，訂定碳權移轉與交易相關管理辦法。氣候變遷署副署長黃偉鳴說，目前正在跨部會法制作業中，會儘速公告。

據悉，這項辦法與核定碳足跡的相關管理辦法、獎勵辦法的預告程序都在進行中，預計碳權交易管理辦法將於8月公告、碳足跡獎勵辦法於6月預告、核定碳足跡相關辦法則是在8月預告。

隨著碳有價時代來臨，碳足跡與碳權進入商品化，市面上出現各種亂象，例如委託代辦公司、或未透過碳交所販售國外某些協會所發行碳權、宣稱未來可抵減碳費。對此，黃偉鳴強調，「這些都不能抵減碳費」。

「市面上看到部分碳權商品是產業全球供應鏈認可、但不能用在國內抵減。」黃偉鳴解釋，在氣候法修法時特別指定碳交所作為唯一的指定平台，意即只有在碳交所交易的經認可碳權，才可以抵減碳費。

桃園市政府多次呼籲中央將倉儲納入工廠管理輔導法未果。市府今天宣布審議通過「桃園市火災預防自治條例」修正草案，預計5月中再送議會審議。圖為2022年桃園美福倉儲大火。本報資料照片

資料來源：聯合新聞網

全台頻傳工廠倉儲引發火災，桃園市政府多次呼籲中央將倉儲納入工廠管理輔導法未果。市府今天宣布審議通過「桃園市火災預防自治條例」修正草案，預計5月中再送議會審議。未來低溫倉儲、工廠附屬違章倉庫等都將納為公告管制對象，相關業者工商登記時需交待貯存物品種類、位置、數量等資訊，盼補足既有法令不足。

近年全台發生多起工廠與倉儲大火，包括2022年蘆竹區美福倉儲大火、2023年屏東明揚大火、今年新北深坑電子工廠倉儲大火、桃園染整廠大火空汙飄竹縣等，引發各地方政府關注。

尤其桃園工業區全台數量最多，市府統計，桃園去年到今年3月發生714起火災中，工廠發生火災的比例為9.66%，倉儲發生率為7.28%，若以實際上倉儲數2104家跟工廠數1萬2264家來看，顯示倉儲的火災發生率遠遠高於工廠。

由於倉儲業未有生產製造或加工行為，目前不屬工輔法規範。副市長蘇俊賓去年在行政院院會上，呼籲中央重視並加強倉儲及化學品納管，但後續工輔法修法，依舊未將倉儲業納入危險物品申報對象，令蘇俊賓無奈批中央管制慢又不積極。

市府後續決定自行增修「桃園市火災預防自治條例」，今天在市政會議上審議通過。環保局表示，在現行工輔法、消防法尚未完成修法前，市府率全國之先將「高風險場所」納入管理。

第一批納管場所，包括低溫倉儲、易燃物質或工廠附屬違章倉庫等，預計有近600家廠商納管。環保局表示，自治條例施行後，將持續滾動式管理，並定期檢討高風險場所防災措施，未來也研議納管對象須於工商登記時，交待貯存物品種類、位置、數量等資訊以強化管制。

台中市13期空拍圖。圖／台中市政府提供

資料來源：聯合新聞網

台中市第13期大慶市地重劃區陸續開發，日前首度標售抵費地，單價地王脫單價99.9萬元，直逼百萬創新高。地政局長吳存金說，13期市地重劃區整合標工程去年底完工，如今已全面開放通車，舒緩建國北路、文心南路及三民西路等3條要道車流量，降低車潮壅塞。

吳存金說明，第13期大慶市地重劃區坐落台鐵大慶車站北側、鄰近高鐵新烏日站，捷運綠線貫通，交通便捷，居中台灣樞紐地位，開放通車及完成土地點交程序後，能連結八期重劃區、中山醫大商圈、秀泰商圈及烏日區連結。

吳存金指出，13期市地重劃區工程採分標施工，各標工程完工後陸續開放通車，開放區域為南屯區環中路五段以東、永順路以西、精誠南路以北及黎明路一段以南，為此重劃區最後開放的區域，已全面開放通行。

台中市13期市地重劃區今年3月7日首度標售抵費地，其中昌明段106地號土地標脫單價99.9萬元，直逼百萬元門檻，也改寫13期土地單價新高。

地政局說明，13期重劃區經整體規畫，區內融合在地文化特色且兼顧結構安全，創新設計的8座景觀橋梁成為在地特色亮點；區內同時規畫具有滯洪、保水、景觀三大功能的滯洪池，平日作為公園供民眾休憩使用，綠美化市容，雨季則可疏導雨水，減少市區淹水困境。預期啟用後，將成為當地具特色景點。

資料來源：ETtoday新聞雲

記者廖婕妤／台北報導

台印移工合作備忘錄（MOU）完成簽署，勞動部今日舉行第2次專家諮詢會議，勞動部官員指出，目前最大共識是初期可從已在印度投資的製造業優先小規模試辦。

勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國表示，與會者今日最大共識，建議從小規模試辦開始，並希望可從已在印度投資設廠的製造業作為優先試辦對象，因為已經有聘僱印度勞工相關經驗；另家庭看護工雇主團體也表達有相關需求，建議也可優先試辦。

至於引進方式，移工團體主張單軌制，也就是採取國對國、不透過人力仲介的方式引進；不過其他團體則認為應該採雙軌制，也就是維持直聘、仲介兩種方式，讓雇主可以選擇。後續會再召開多次會議，達成共識後台印雙方會再溝通。

立委廖偉翔會勘「公96」公保地後，於27日表示，台糖規畫將短期出租作為停車場，增建1036汽、機車停車格，請市府盡速審核發證；並建議興建轉乘接駁站，以舒緩交通阻塞及車位不足問題。（立委廖偉翔提供／陳淑芬台中傳真）

資料來源：工商時報

台糖「公96」公保地逾萬坪土地荒廢多時，附近中榮增建醫療大樓、台積電擴建均將吸引人口進駐。立委廖偉翔會勘後今天表示，台糖規畫短期出租作停車場，增建1036汽、機車停車格，請市府盡速審核發證，並建議興建轉乘接駁站，因應未來交通阻塞及車位不足問題。交通局回應，停車場送審後，將盡速審核，並視接駁規畫予以協助。

「公96」用地已納台中市都市計畫主要計畫案辦理變更，附近近年發展快速人口湧入，立委廖偉翔接獲附近居民反映，當地停車空間不足、福科國中擴校等需求，26日邀集台糖及台中市交通局等單位會勘。

廖偉翔今天表示，「公96」附近車位長期不足，目前台中榮總增建醫療大樓、未來台積電擴建，都將吸引大量人口進駐，停車問題恐更嚴重。台糖規畫近期將「公96」短期出租改建為停車場，預計增建機車位228格、小客車位715格及大型車位93格，共1036格汽機車停車格，紓解停車位不足問題。

廖偉翔說，未來附近道路恐交通負荷沈重，建議在「公96」用地設榮總、澄清醫院、中部科學園區等轉乘接駁站，透過公眾運輸減少車流，舒緩交通問題。此外，福科國中有擴建需求，希望中市都發局與台糖公司協調，活化土地造福地方居民。

「公96」目前屬公保地，興建停車場須依「都市計畫公共設施保留地臨時建築使用辦法」規定，申請臨時路外停車場使用。「樂觀其成！」台中市交通局回應表示，業者依規定申請停車場，交通局將盡速審核，至於接駁站將視規畫予以協助，盡速紓解附近交通問題。

台中市都發局指出，台糖「公96」總面積1萬6938坪，回饋50％土地給中市，已納入台中市都市計畫的主要計畫（公共設施用地專案通盤檢討）案辦理變更，草案為變更公園5.6公頃，住宅區及公園用地各2.8公頃，已於2020年4月7日報請內政部審議，目前屬公共設施保留地，將廣納、考量地方意見、需求，經檢討後再送研議變更方案。

資料來源：自由時報

〔記者鄭琪芳／台北報導〕報稅季來了，今年綜所稅申報有五大新規定，包括基本生活費調高六千元、伙食費免列入薪資額度每月調高至三千元，合計減稅利益二○七億元，多口之家及上班族受惠大，光基本生活費調高估約二三五萬戶受益。另民法成年年齡下修至十八歲、個人CFC制度等，都是今年報稅首度適用。

財政部賦稅署長宋秀玲表示，今年綜所稅申報件數估略增至六七○萬件、營所稅一○九萬件。台北國稅局長吳蓮英指出，稅額試算通知書昨起寄發，今年約一六二萬件，較去年減少四十五萬件。

吳蓮英說明，因成年年齡下修至十八歲，納稅人及配偶的子女、同胞兄弟姊妹等，若去年滿十八歲，除因在校就學、身心障礙或無謀生能力，可列報扶養外，其餘應自行報稅；不過，去年剛滿十八歲，今年可選擇自行申報或被列報扶養。

伙食費免列薪資額度 調為3千元

另，每人基本生活費由十九．六萬調高至二十．二萬元，基本生活費總額超過免稅額及相關扣除額合計數的差額，可自所得總額中減除，財政部估受益戶數約二三五萬戶、增九萬戶，減稅利益約一八九億元、增三十三億元。以四口之家為例，若適用基本生活費差額，可多扣除二．四萬元，按稅率五％至四十％計算，可省稅一二○○元至九六○○元。

此外，為適度反映物價變動，伙食費免列入員工薪資所得額度，由每人每月二四○○元調高為三千元，以減輕員工負擔，預估減稅利益十八億元。

不過，去年出售舊制房屋（不適用房地合一稅），稅負可能加重。根據財政部公布計算規定，去年全台逾半行政區調高售屋所得標準，財政部並調降高價房屋門檻，因此更多豪宅須按房地比計算售屋收入，估四千多件豪宅交易稅負加重。

▲中科周邊四大行政區，以龍井房價上漲65.7%最高。（圖／記者陳筱惠攝）

▲中科周邊四大行政區房價三年預售屋漲幅表。

▲護國神山「台積電」持續擴張下，估計2024年科技業設廠題材依然會是各區域房市熱度的關鍵。（圖／記者陳筱惠攝）

資料來源：ETtoday新聞雲

房市票房保證的「台積電」為因應全球對AI晶片需求，在北中南皆佈局先進製程，以中科來說，周邊四大區段，數據顯示龍井房價上漲65.7%，專家表示：「先進製程園區可帶入大量高收入科技新貴，基期低區域都還有一定的補漲空間。」

《地產詹哥老實說》EP201／囤房稅2.0最衰族群「不是多屋族？」　開徵後當心「便宜有誤區」

半導體高階製程將引領未來台灣產經走向，最有可能是1.4奈米建廠用地的台中中部科學園區二期，周遭的西屯區近三年預售屋交易平均單價漲幅達39.8%，而外圍海線區域如龍井區與沙鹿區則是分別達65.7%、48.2%，大雅區則是達31%。

以台中中部科學園區來說，周遭建案如「寶輝THE TOWER」根據OPEN DATA顯示，目前最高單價已經來到76.8萬元；而龍井區的「精銳WORLD」最高單價57.5萬元，沙鹿區「龍寶和臻邸」及「茂洋天玥」分別以最高單價52.1萬元、48.3萬元創下區域高價。

元宏不動產加值服務平台研究總監陳傑鳴分析，以投資或置產角度來說，房子能不能漲、能不能保值，建設利多與市場能見度會是很大的關鍵，因此，在護國神山「台積電」持續擴張下，估計2024年科技業設廠題材依然會是各區域房市熱度的關鍵，也是想買房投資置產者可以多留心的。

對於龍井房價漲幅最高，在地房仲黎維勝則表示：「中科的科技議題對於龍井來說算是大宗因素，目前全台中所有的區塊都有重劃計劃，但龍井區地理位置相當特殊，除了中科議題外，龍井與大肚區還有新國土計畫進行中，加上捷運藍線拍定交通加持，後勢確實可期。」

不過，陳傑鳴從產業與房市需求面提醒：「2024年原先市場期待的降息利多因為通膨居高不下，已可能到下半年才可能發生，加上近期『以伊關係緊張』，國際經濟復甦腳步可能因此受到影響，而這也將可能導致科技大廠設廠進度放緩。」

所以，一旦科技業設廠進度大幅延後或是出現跳票，房市買氣就有快速萎縮的可能，建議民眾在瘋科技業設廠題材買房時，可別過度「信心爆棚」，建議漲多的地方仍要停看聽，確認利多如期達成或發生再進場，才可以避免買到高點的可能。

賴清德推動5大淨零轉型策略

資料來源：中時新聞網

準總統賴清德22日在世界地球日宣告，上任後將提出啟動第二次能源轉型在內的五大策略，推動淨零轉型，並點名ICT及金融兩大產業應配合協助，讓台灣面對氣候變遷挑戰彎道超車，成為國際新典範。國發會主委龔明鑫也說明能源轉型目標，他表示，「若2030年再生能源容量達到三倍，現在許多能源爭議都將淡化，屆時再生能源會真正成為台灣發電的主力。」

賴清德是以錄影方式在「地球解方2024永續設計行動年會」致詞時，做了上述表示。他強調，淨零轉型任務迫在眉睫，蔡政府上任後即以「非核、展綠、增氣、減煤」為目標，啟動首次能源轉型，能源朝「去碳化」發展，風光電是具體成果，而他上任後將積極推動淨零轉型五大策略，排名第一的策略就是啟動第二次能源轉型，建立智慧共享的綠能戰略，包括加速地熱、氫能、生質能和海洋能等再生能源開發，將台灣綠能運用極大化，同時透過碳捕捉、碳封存手段，加快減碳速度，建立低碳安全共享的能源新結構。

其餘的四項策略還包括：推動數位與綠色產業雙軸轉型；形塑淨零永續綠生活；政府作為淨零轉型最強而有力的後盾；推動不遺落任何人的公正轉型等。

賴清德引述凱度集團洞察報告說，雖有84％消費者嚮往永續生活，卻只有27％的人積極改變行為，因此要以更創新方法、更具人性的制度設計，縮減價值與行動落差，讓民眾日常生活不用付出太多代價，就能輕易落實永續生活。

龔明鑫也在同一場合上指出，台灣2050淨零排放路徑在「能源、產業、生活、社會」等四大轉型，及「科技研發」、「氣候法制」兩大治理基礎上，以12項關鍵戰略整合跨部會資源。

他表示，轉型的路即使走得慢，也要往前走。在能源轉型部分，目前再生能源裝置容量已達20GW，是2016年的八倍，除持續裝設太陽光電，也推動離岸風電，去年COP28會議提及，希望2030年時的再生能源容量可望是現在三倍，若目標可達成，許多能源轉型爭議都會淡化，再生能源會成為台灣真正的發電主力。

在公正轉型上，龔明鑫說，法制、技術改變，難免造成部分人生活、工作受傷害，全球推動淨零轉型可望新增逾2億個工作機會，同時也有1億8,700萬個職缺可能消失，政府要全力協助人力轉型，否則不算真正成功。

個人所有之住家用房屋，須同時符合房屋無出租使用，並供本人、配偶及直系親屬實際居住使用，且本人、配偶及未成年子女全國合計3戶以內等3要件，方屬供自住使用。自112年起滿18歲成年人，其名下房屋即可各別計算自住房屋戶數。

資料來源：自由時報

老張三年前買下市區一間預售大樓2房，想要等兒子日後上大學後可以居住，去年底房屋終於完工交屋，聽熟稔稅務的朋友告知，名下三間房屋，應該可以申請自用住宅房屋稅優惠稅率。

今(113)年期房屋稅將於5月1日開徵，繳納期限至5月31日截止，房屋稅繳款書於4月22日起將陸續寄送，請民眾如期繳納，以免逾期加徵滯納金。

本次開徵房屋稅之課稅所屬期間為112年7月1日起至113年6月30日止，屋主收到房屋稅繳款書時，請先行核對繳款書所載納稅義務人、房屋坐落地址及課稅稅率等資料，確認資料無誤後再繳納，避免誤繳他人繳款書及減少後續退補稅事宜。

國稅局表示，民法成年年齡下修，滿18歲已屬成年，民眾可檢視所有房屋是否符合租稅優惠之要件，以保障自身權益，並提早做好節稅規劃。

依據稅法規定，個人所有之住家用房屋，須同時符合房屋無出租使用，並供本人、配偶及直系親屬實際居住使用，且本人、配偶及未成年子女全國合計3戶以內等3要件，方屬供自住使用。自112年起滿18歲成年人，其名下房屋即可各別計算自住房屋戶數。

稅務專家也提醒，符合以上要件之房屋，皆須向房屋所在地管轄稽徵機關提出申請，按自用住宅優惠稅率1.2%課徵房屋稅，經審核通過後，始可適用；另原超過3戶不符自住規定之房屋，因部分房屋移轉後，而符合自住規定者，仍應提出申請。

近年520檔期北台灣推案量

房市520檔期指標案

資料來源：中時新聞網

前言：台股High、房市春暖花開，新內閣、新政團隊就緒，520檔期慶祝行情也醞釀登場，據調查部分329檔期原定登場的新案遞延，加上第二季有不少壓軸大案蓄勢待發，使得今年520檔期，出現多個百億級大案，全台遍地開花。據住展雜誌及591盤點，全台總銷百億級大案就至少有七筆，其中台中就囊括三筆，規模最大指標案為允將建設惠國段商辦大案，總銷達160億元，預期第二季推案熱度將更勝第一季。

住展雜誌發言人陳炳辰表示，由於去年部分新案延後、加上329檔期還沒反映的量能，預期今年520檔期將有所發揮，估計北台灣推案量可望重回2,000億元大關，比去年同期放量1成。特別是市場資金豐沛，且0403大地震也讓新屋買氣討到便宜，打鐵趁熱，都比起之後進場為強，畢竟下半年面臨美國總統大選，資金動向不明，又有囤房稅2.0上路，增添不少變數。

北台灣推案量衝2千億

盤點北台灣520檔百億大案，陳炳辰分析，台北市以潤隆建設的萬芳路指標案為最，基地面積與戶數都不小，走景觀特色，為文山區增添亮點，亦為台北市近期百億話題大案的另一生力軍；新北市方面，國泰、三井於二重重劃區右岸新案，在品牌與地段優勢下，開案價格可望走高，土城運校重劃區新濠建設「新濠岳」也是上半年一大亮點。

桃竹方面，預計有九筆總銷50億級的指標大案推出，除桃園中路重劃區興富發建設商辦案「NFC環球經貿中心」，其餘均為住宅案。桃園聚焦相對成熟的重劃區，總價帶在1,200萬～1,800萬元的2、3房中小坪數產品仍為主流，亦有較少見的商辦案推案問世；新竹則以呈現蛋黃冷、蛋白熱，精華區單價普遍站上6字頭。

591新建案指出，今年520檔期桃園A7總銷80億元的「鴻築善捷段」，將興建地上15樓住宅大樓，據悉開價已站穩5字頭；中路、小檜溪重劃區也有總銷50億元的「凱越豐耘」、「亞昕三民段案」將登場；被視為下個推案供給重鎮的機捷A20興南重劃區，也將進入推案高峰期，鴻廣、櫻花、合遠、厚陞等建商已插旗，目前整體開價落在3、4字頭；桃園觀音區推案熱絡，草漯重劃區也有「帝寶德莊」、「和發首映」、「大觀富琚」等新案公開。

台中三筆百億大案進場

台中520檔將有三筆百億大案進場，包括水湳「華固頂滙」、七期「興富發蘿曼蘿蘭」、「允將惠國段」商辦案。無論是住宅或商辦案，均不約而同聚焦在西屯區。

其中，華固建設進軍台中水湳首發案「華固頂滙」，產品規劃33、45、53坪，市場推估每坪單價「坐7望8」，總銷逾100億元；「蘿曼蘿蘭」案據悉規劃打造34樓的超高層住宅大樓，總銷約120億元；允將建設「惠國段94地號」商辦案，規劃樓高40樓、地下9層的摩天商辦大樓，總銷逾250億元；值得一提的是，七期豪宅新案「寶璽天讚」預計第二季進場，將禮聘設計晴空塔、東京鐵塔的國際設計團隊NIKKEN SEKKEI設計，總銷120億元。

「南二都」520檔期原有四個百億級大案，其中清景麟320億元「金銀島案」尚未取得建照，順延推出，華友聯近百億「三井合作案」將於6月3日動土，但要等到高雄LaLaport購物中心2026年開幕之後才開賣；領銜主演的大案，將聚焦興富發「巴黎河左岸」、豐邑建設「豐邑七賢案」二大案。

高雄市代銷公會理事長謝哲耀表示，「巴黎河左岸」總銷100億元，「豐邑七賢案」總銷101億元，兩案合計戶數約1,152戶，都是前金區的大樓建案，由於前金區並非產業熱區，10分鐘車程內就有兩筆超級大案同時短兵相接，也前所未見，因此將考驗高雄舊市區的價跟量。

謝哲耀指出，「巴黎河左岸」以2房為主，目前的相關資訊仍未外洩，開價應會從5字頭起跳，將搭配興富發集團的優惠付款方案；「豐邑七賢案」規劃2至3房，這是豐邑建設收購原Woo Hotel之後，首次南下高雄在原飯店舊址推案，將由創意家操刀代銷，開價也在保密階段，據悉市場傳出每坪開價將介於5～6字頭。

資料來源：自由時報

依農業發展條例第38條之1規定核准不課徵土地增值稅案件，即農地列管案件，各地方稅務局將自5月起開始進行有無繼續作農業使用之清查作業，若查獲土地未作農業使用，且未在所令期限內恢復作農業使用，或雖在所令期限內已恢復作農業使用，但事後再有未作農業使用情事者，於再移轉時，應課徵土地增值稅。

國稅局說明，視為農地列管案件，係指依農業發展條例第38條之1規定，農業用地經依法律變更為非農業用地，經都市計畫主管機關認定符合「依法應完成之細部計畫尚未完成，未能准許依變更後計畫用途使用者」或是「已發布細部計畫地區，都市計畫書規定應實施市地重劃或區段徵收，於公告實施市地重劃或區段徵收計畫前，未依變更後之計畫用途申請建築使用者」，並取得農業發展條例第38條之1土地作農業使用證明書，及檢具由都市計畫及農業主管機關所出具文件，於土地移轉時經核准不課徵土地增值稅之案件。

視為農地案件清查，近年來利用國土測繪中心的土地利用現況調查成果圖及QGIS地理資訊軟體套疊技術，可做到全面比對，大大提升清查效率及品質。去年就有地方稅務局曾查獲列管土地上有1間新建鐵皮屋未作農業使用，經通知應於期限內恢復作農業使用，請民眾切勿心存僥倖，以免得不償失。

稅務專家提醒，曾核准視為農地不課徵土地增值稅之現任土地所有權人，在持有期間內，如經查獲該土地未作農業使用，且未在所令期限內恢復作農業使用，或雖在所令期限內已恢復作農業使用，但事後再有未作農業使用情事者，於再移轉時應課徵土地增值稅，縱使檢附「農業發展條例第38條之1土地作農業使用證明書」，也無法適用不課徵土地增值稅，請民眾特別注意以免影響自身權益。

地方稅務局也提醒，土地未作農業使用的違規情形，如配偶間相互贈與，持有期間必須合併計算，也請民眾特別注意。

資料來源：自由時報

共逾851萬宅 仍須結構技師簽證

〔記者徐義平／台北報導〕全國超過九成建物沒有經過特殊結構建築物審查（結構外審）。根據內政部統計，去年第四季，全國建物樓層十五層以下的房屋稅籍住宅數達八五一．二二萬宅，因建物高度在十五層、五十公尺以下，不需結構外審。台灣省結構技師公會常務理事江世雄指出，不少建案都特意將建物高度壓在四十九．九公尺以內，就是為閃避結構外審，加速建案開發速度。

房產業者指出，二○○一年「建築法」第三十四條第一項規定，建築物高度超過十五層或總高度逾五十公尺，以及其它四類情況，須進行特殊結構建築物審查，最常見的就是建案將總高度壓在該限制之下。不過，江世雄認為，台灣地震頻繁，若能多一次結構外審，對建築物更有保障，建議把五十公尺以下免結構外審的盲區給補上。

技師建議全面外審 建物耐震多層保障

根據內政部統計，去年第四季，六都十五層以下房屋稅籍住宅數共五八六．八八萬宅，占全國比重逾六成，其中新北市、台中市與高雄市均逾一百萬宅，又以新北市一四三．四萬宅最多；若以十五層樓以下占該縣市住宅數量比重來看，除新北市占比八十四．三四％外，其它五都均超過九成，以台南市九十五．八二％最高，台北市九十三．五九％次之。

馨傳不動產智庫執行長何世昌指出，建築安全把關通常分兩大領域，一是建築結構設計，二是現場施工，二者缺一不可。實務上，除非刻意偷工減料，否則建築結構設計出紕漏的情況較少見，因為這部分可靠電腦輔助修正；反觀工地現場施工牽涉人為因素較雜，不可控的情況多，是否確保工人按圖施工成一大挑戰。

信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德表示，五十公尺以下的建築興建本來就須結構技師簽證，當然多一個專業人士審視多一層保障。

高力國際業主代表服務部董事黃舒衛表示，高建築有結構外審機制把關，耐震條件相對更有保障；但不需結構外審的新建案其實也有其它機制加強，像「危老條例」第六條針對新建住宅結構安全性能給予不同級別的容獎。

資料來源：中時新聞網

蔡賴兩位前後任元首支持的社會住宅規劃及興建，全國最大地主台糖公司今年將提供社宅基地25案、約15公頃（約4.5萬坪）土地，規劃興建約9,500戶社宅。台糖13日表示，維持公司大面積土地，即建地1,650平方公尺（500坪）、農業用地5,000平方公尺以上土地，採「以租代售」的政策，配合政府各項重大建設所需用地，也為自家帶來獲利能力的提昇。台糖是內政部點名、積極配合政府社會住宅政策的國營事業。台糖統計，歷年來已經累計提供59處、面積計65.32公頃土地，供內政部及行政法人住都中心勘選，目前已確定17處、面積計16.01公頃土地，由主管機關，或住都中心辦理租用、規劃9,152戶社會住宅。

此外，台糖所屬六處台糖學苑，配合政府「公私有房舍轉型社會住宅」專案計畫，提供1,598間套房轉作社會住宅，符合社宅入住身分之承租人。

台糖強調，除已獲主管機關選定的社宅用地規劃9,152戶及台糖學苑1,598戶，合計達10,750之社會住宅戶數外，尚有42處、面積49.31公頃土地，持續配合主管機關勘選規劃社會住宅使用，重要的是建地500坪、農業用地5,000平方公尺以上的大面積土地，均採取以租代售的政策。

此做法獲信評機構中華信評調升評等至「twAA/twA-1+」，展望「穩定」，打破17年來的紀錄。中華信評指出，台糖2023年營收302億元，EBITDA42億元，政府直接持有96％的股份。由於過去三年（2021年～2023年），台糖在與土地相關的業務上採取以租金為導向的策略，帶給公司獲利能力與現金流量的穩定度持續提高。台糖與土地相關的租金收入對營收的貢獻占比，持續成長，且三年期間的成長率高達42％。租金收入在2023年已以約新臺幣5.16億元的差距，超過該公司土地開發及出售業務的營收。

土地提供社宅興建、規劃是台糖出租項目之一，還有購物中心、科技園區、加工出口區等項目。中華信評認為，與一次性的土地以及不動產出售相較，以租金收入為導向之商業模式的風險較低。而且，台糖龐大的土地資源，與土地相關之租賃業務較佳的現金流入量，支撐該公司的借款使用率非常低，且其股利政策亦堪稱審慎。

資料來源：台中都市發展局

新聞報導地震破壞大樓結構柱而崩塌，造成民眾來不及逃生之憾事，至今仍讓人記憶猶新。既有住宅大樓想符合現有的耐震設計規範，必須採用全面性補強或重建，除面臨整合困難且耗時的問題外，資金籌措亦是一大問題。

為解決整合或資金籌措期間的空窗期，市民可優先選擇具快速性的「弱層補強(原：階段性補強)」方式，針對既有住宅建築可能產生軟弱層破壞的部分先行補強，讓住宅大樓不再輕易軟腳，以爭取地震來臨時安全撤離的寶貴時間。臺中市政府都市發展局已爭取內政部113年度建築物階段性補強經費總額達900萬元，每棟最高補助金額450萬元，申請期限自即日起開始受理，至113年12月2日截止，經費有限，歡迎市民踴躍申請！

臺中市政府都市發展局表示申請「弱層補強(原：階段性補強)」的補助費用，對象為建築物非單一所有人、用途為集合住宅或供作集合住宅使用所占比例逾1/2，且經耐震能力初步評估結果危險度總分大於30分或詳細評估結果為需補強或重建者之私有住宅建築物，原則上每棟最高補助總補強經費之45%(經執行機關審查同意者得提升至最高85%)，最高補助金額為450萬元。民眾可委託符合資格之開業建築師、執業之土木或結構技師，藉由規劃弱層補強(原：階段性補強)計畫，檢附相關資料文件後，申請補助資格審查。

有意願提出申請的民眾可洽臺中市政府都市發展局(使用管理科)，洽詢電話04-22289111轉64300；另國土管理署為加速推動私有建築物弱層補強(原：階段性補強)，已委託國家研究院國家地震工程研究中心成立「私有建築物弱層補強(原：階段性補強)專案辦公室」，提供民眾及專業人員之技術諮詢服務(洽詢電話：(02)-6632-0237)。

聯絡單位：臺中市政府都市發展局

聯絡電話：04-2228-9111 分機 64300

資料來源：自由時報

〔記者陳嘉怡／台北報導〕全台約五五○間排碳大戶須在四月底前完成碳盤查登錄、十月底前完成查驗作業。環境部表示，為層層把關數據，事業單位完成登錄後除須第三方查驗外，環境部也將從中篩選至少二十廠家深度查核，確認各排放源都列入計算。

環境部昨舉辦「碳盤查及自願減量專案輔導」說明會。環境部氣候署排放管理組長郭孟芸表示，為層層把關、確保數據精確，事業單位完成盤查登錄作業後，除了需要第三方查驗機構進行查驗外，環境部也會請環保局查核，並從五五○廠家中篩選至少二十廠家，藉由該廠的平面配置圖檢視盤查資料，並進廠比對，確認各排放源都有列入計算。

未按時完成登錄 最高罰百萬

根據「溫室氣體排放量盤查登錄及查驗管理辦法」規定，每年溫室氣體排放量達二．五萬公噸二氧化碳當量的事業單位，應於每年四月卅日前完成前一年度溫室氣體盤查登錄作業，並於十月卅一日前完成查驗作業；如未按時完成登錄，將面臨十萬至一百萬元罰鍰。

資料來源：聯合新聞網

台灣自來水公司今宣布，台中市包括中科台中園區、精密科學園區、台中工業區在內的西屯、南屯、大雅及烏日區自本月14日上午10時起停水36時 ，受影響達6萬2740用戶，呼籲事先儲水備用。

水公司第四區管理處說，水公司配合台中市政府市政路道路拓寬管線遷移工程，辦理「西屯區安學橋新設蝶閥工程」以及「大雅區通山路（西平北巷-科雅路）等管線汰換及更生工程新設蝶閥，進行新設口徑1000公釐蝶閥及新設口徑1500公釐蝶閥施工作業，將造成部分區域停水，預定停水時間為4月14日（周日）上午10時起至113年4月15日（周一）下午10時」，影響供水時間總計36小時。

影響範圍如下：

(一)停水區域、里別：

1.西屯區：協和里、福恩里(部分)、福中里、福和里(部分)、福安里、福雅里、福林里、福聯里(部分)、福瑞里、永安里、林厝里(部分)、潮洋里(部分)、廣福里(部分)、龍潭里、西墩里(部分)。包含中科台中園區、精科園區、台中工業區

2.南屯區：春社里(部分)、文山里(部分)、寶山里(部分)、春安里、三義里(部分)、黎明里、三和里(部分)、新生里(部分)。

3.烏日區：學田里、三和里(部分)、榮泉里(部分)。

4.大雅區：橫山里(部分)、忠義里(部分)、秀山里(部分)。

水公司說，停水區域用戶數估計6萬2740戶，除停水區域外，其餘地區仍保持正常供水。恢復供水時，自來水管線末端、大樓及地勢較高之地區，因水壓需一段時間方可恢復正常，故恢復供水時間會較延遲。

另外，為考量工程進度施作及民眾通行安全，工地周邊會執行交通管制，請用路人配合改道並注意交通安全。停水期間，提醒民眾在停水前6小時完成儲水，停水期間應關閉抽水機電源，若建築物之自來水進水口低於地面的用戶，在停水期間需將總表前制水閥關閉，以避免可能虹吸污染發生。

恢復供水後，民眾應將全部的水閥打開排氣，以利迅速恢復供水，管線末端或高地區用戶須延後6小時復水。

資料來源：中時新聞網

0403花蓮大地震讓台灣民眾再次經歷921大地震的震撼教育，更傳出有民宅傾斜、倒塌災情，也牽動房市及購屋者對耐震度的敏感神經，引發民眾對於住宅安全的高度重視，也因此，台中市各超高大樓建案抗震的規畫，也成了茶餘飯後超級比一比的話題。

根據業者資訊，「由鉅大恆」建築師李祖原操刀與永峻結構操刀打造。將耐震係數提升到400gal，耐震七級。將I值提升至博物館等級的1.25，相當於台北故宮等級的國家級保障。

「寶輝秋紅谷」在台中首創的「15度鑽石帷幕」技術，結構韌性強，才能達到住宅安全訴求；「寶璽天睿」為SS純鋼骨結構，外牆採用日本原廠YKK金屬單元帷幕外牆，由日本專業技術團隊施作，全棟石材立面，工法有別於傳統乾式掛裝，為台中第一座採用最新德國Fischer精密工法安裝石材外牆的建築，搭配東京晴空塔制震系統日本KYB，在耐震係數上遠超法規規範。

台中商業銀行企業總部「台中之鑽」，將是台中首棟超過200公尺的摩天大樓，在耐震係數上不僅遠超法規，筏基深度達34.6公尺、地下10層樓，是全台開挖最深的地基，比台北101大樓還多出5成，整體結構也相對穩固。總共擁有全台最多的5顆被動式制震器，可有效減少建築擺動，降低45％的一年迴歸期風力引致加速度，確保整體結構足夠穩固。

建築師余曉嵐表示，台灣位處地震帶，而大地震有周期性，未來一定還有機會遇到大規模的地震，在耐震度上，建築法規自從921後已有大幅度的修正，要對抗921等級的地震，基本是沒有太大的問題，但對於超高樓層建築來說，颱風所帶來的影響不比地震來的少，不只抗震更要抗風。

麗晨建設協理卓進發表示，地下室挖「越深」，大樓能站的更穩，可獲得較佳較穩定之承載力，若在有液化潛勢區，也可避開近地面之易液化區。基本上，地下2層以下的建築物，因為基礎承載在較深土層，是較無液化損害的疑慮。

至於有人擔心大樓1樓若隔間牆、隔戶牆打通，是否會影響耐震度？卓進發指出，大多數建案結構設計時並未將牆體納入分析，但是從921的經驗可知，低樓層有足夠及勻稱的牆體，對建築物等於多了一道保險，原因是當強烈地震來時，RC牆體會先受力、破壞龜裂並消散能量，然後才會由梁柱構架繼續承擔地震力。

國稅局提醒，納稅義務人辦理遺產稅申報時，如列報土地係符合農業發展條例第38條之1規定，應同時檢附農業主管機關及都市計畫主管機關出具之證明文件向國稅局申請扣除。

資料來源：自由時報地產天下

農業用地變更為「非農業用地」後，仍作為農業使用，是否依然可免徵遺產稅和贈與稅。

對此，台北國稅局表示，農業用地經依法律變更為非農業用地，仍作農業使用且符合條件者，可依遺產及贈稅法第17條第1項第6款規定免徵遺產稅。
依據農業發展條例第38條規定，依法編定為農業用地，並作農業使用者，可以申請免徵遺產稅。

但若該土地因都市計劃變更為非農業用地，又受限「依法應完成之細部計畫尚未完成」，或「已發布細部計畫，惟尚未公告實施市地重劃或區段徵收計畫」，未能准許依變更後計畫用途使用，而繼續維持作原來農業使用者，依同條例第38條之1第1項規定，亦享有農業用地之相同租稅優惠。

但如已依法編定為非農業使用之土地，且已可依編定後之使用地類別使用時，即使土地所有權人仍作農業使用，就無法享有免徵遺產稅規定。

國稅局舉例，被繼承人遺有1筆使用分區為「中心商業區」之都市土地，公告現值2000萬元，繼承人於申報時檢附農業發展條例第38條之1土地作農業使用證明書，及地方政府城鄉發展局公文書載，有該土地業擬定細部計畫。

但因其區段徵收計畫尚未公告，符合農業發展條例第38條之1第1項第2款規定等文件，主張農用扣除額2000萬元，經該局核定依遺產及贈與稅法第17條第1項第6款規定准予扣除，依該案遺產稅適用稅率20%計算，節省稅額400萬元。

國稅局提醒，納稅義務人辦理遺產稅申報時，如列報土地係符合農業發展條例第38條之1規定，應同時檢附農業主管機關及都市計畫主管機關出具之證明文件向國稅局申請扣除。

▲台中經發局長張峯源率隊視察嶸鎰企業。

▲環台水泥製品因可客製化、品質佳、強度高等優勢，目前於台灣市佔率超過八成。

資料來源：ETtoday新聞雲

明年5月國土計畫預計正式上路，公部門台中市政府持續輔導業者合法設廠，私企業台中市廠商也積極申請既有廠區擴展工業，在雙方協力合作之下，近期又新增台灣水泥基樁龍頭「環台水泥製品」及美國最大手工具集團史丹利百得台灣代工廠「嶸鎰企業」2家大肚區在地企業，擴廠內容已經建管、消防、環保等單位審查同意，將於近期正式核定，啟動廠房擴建作業，近日市府經濟發展局長張峯源率隊視察成果。

經發局表示，史丹利百得為全球手工具、居家五金的領導者，也是美國最大手工具集團，受惠於美國經濟逐步復甦，手工具產品需求逐步回升，嶸鎰企業憑藉優良品質，可依客戶需求客製化，並提供OEM、ODM合作服務，並獲得國際ISO 9001(品質管理系統)認證，因此得到史丹利百得青睞代工旗下產品，因訂單持續增加，現有廠區已不敷使用，預計加碼投資1.2億元，擴建既有廠房改善既有生產動線及增加產線，擴展土地約1,148平方公尺，含綠地及隔離設施近350平方公尺，除可有效整合目前分散的3處廠房，未來可增加營收約0.3億元及就業機會。

經發局說明，環台水泥為成立逾60年的老字號水泥製品廠，其主要產品為預鑄基樁，早期主要運用於橋梁及建築物以強化地基，近年因再生能源快速發展，已廣泛運用於太陽光電及風力發電案場等。其中，基樁最長可達18公尺，直徑最大可達1,000毫米，因可客製化、品質佳、強度高等優勢，目前於台灣市佔率超過八成，年營業額超過30億元。

而近年因光電市場需求增長，環台水泥大肚廠及越南廠基樁年廠量已供不應求，最高創下一天交貨3,000支紀錄，擬投入約0.6億元，擴建廠區約1,640平方公尺，作為提升基樁強度的關鍵製程所需用地，可由28天縮減至8小時即可使強度提升至最高，大幅提升生產效能，其製程所用鍋爐也響應市府政策，於111年由重油燃料替換使用天然氣，未來擴建後將施設綠地及隔離設施近530平方公尺，規劃種植喬木等植栽，並於廠房屋頂設置太陽光電設施。

經發局指出，為因應企業所需，市府持續輔導廠商毗連擴展工業，截至今年3月底，台中市轄內合法工廠業者共49家申請毗連非都市土地擴廠用地，目前已核定共33家，新增產業用地約為18.1公頃，為台中引進投資金額約211億元，增加2,260個就業機會；另近兩年取得工業用地證明的廠商，也持續響應市府低碳政策，包含種植喬木近400棵，新設太陽光電發電設備面積近35,000平方公尺，未來將持續兼顧環境永續下，協助工廠合法化。

納管:

全國已申請納管之既有未登記工廠約3.3萬餘家，經各地方政府審查符合納管資格者，計26,866家，審查率96.61%；較1月份增加30家，月增加率0.14%。

工廠改善計畫:

申請納管者並提送工廠改善計畫2.9萬餘家，經地方政府審查核定者，計10,682家，審查率39.80%；較1月份增加434家，月增加率1.55%。

特定工廠登記:

經納管、核定工廠改善計畫並取得特定工廠登記者，計1,581家；較去1月份增加47家。另原臨時登記工廠轉為特登工廠有7,009家，合計特定工廠登記計8,589家。

國土計畫法原訂明年4月30日上路，但多數縣市「國土功能分區圖」恐難在限期內完成，行政院副院長鄭文燦將在4月1日召集各縣市首長召開跨部會議，確認是否展延時程。台中市政府指出，各區人民反映對農業區待檢討，另期待增加建築用地，市政府相關單位研議對策，地政局再配合更新相關圖資等，以解決民眾疑慮。

地政局將在各地辦理30場說明會，目前人民反映事項，主要包含三項：一、農業發展地區第1、2類劃設疑義，因涉及未來農業發展政策，目前由農業局檢討中。二、期待增加可建築用地或產業用地範圍，目前由都發局、經發局、農業局研討中。三、針對未來國土計畫土地使用管制限制疑義，內政部國土管理署研議。地政局將依期程更新圖資，並召開「機關邊界疑義研商會議」配合調整邊界。

市府正籌備第3次及第4次專案小組會議，討論各式國土議題及人民陳情案件，並由各機關代表出席與會說明涉及業務權責部分，後續專案小組會議及台中市市國土計畫審議會結果，報內政部國土計畫審議委員會審議。

早期參與的委員指出，國土計畫對台中市影響甚鉅，台中市人口成長、快速發展，和大台中「發展」有關的項目，都要在計畫中全盤檢視，影響往後10、20年政策訂定及施行，建議市府寧可周延，民代與市民更應高度關注台中發展。

議員張瀞分指出，台中市縣市合併升格後，面臨包括空間不明、城鄉差距、都市蔓延影響生態保育、農工併存、雙港優勢未能發揮等課題，要求相關單位重視，以免造成縣區發展失衡。

圖／freepik

近年各季土地市場交易金額

總統大選落幕以來經濟穩定，商用不動產交易動能也呈現穩健。據第一太平戴金維斯維統計，今年第一季國內大型商用不動產成交240億元、年增46％；土地市場也受惠於住宅市場轉熱，建商購地動能回溫，第一季大型土地交易金額達371億元、年增135％。第一太平戴維斯董事長黃瑞楠表示，經濟穩健發展，未來一至二季的商用不動產市場樂觀看待。

黃瑞楠表示，中央銀行升息半碼，將平均房貸利率提升至2.2％以上，對科技業自用型買方來說，AI題材發酵與台積電擴廠效應，今年科技產業的空間需求持續成長，北台灣具備產業群聚題材、大眾交通運輸節點的科技廠辦，將受到青睞。

對投資型買方來說，面臨利率上升壓縮租金利差，租金的成長潛力成為評估重點，個人投資人或家族投資公司在市場上具備一定能見度。

統計顯示，科技業是商用不動產市場最主要買方，在購置廠辦與辦公室的驅動下，第一季投入金額達78億元，貢獻超過3成的交易，包括台達電以47.9億元購入內湖科學園區利豐大樓與瑞光大樓。第二大買方為建商，指標交易包括國聚建設以34億元購買台中南屯婚宴會館，及國盟開發以13億元向南山人壽購入基隆物流倉儲等。

不過，保險業購置商用不動產動能依然維持低檔，甚至「買少賣多」，改變過去「只進不出」的策略，本季僅有台新人壽以14.5億元購置台南工業廠房，南山人壽則出售60.9億元資產，為去年新光人壽、宏泰人壽、全球人壽、和泰產險處分資產後，最積極活化資產的保險業，預期升息後保險業最低不動產投資報酬率門檻上調至2.97％，將壓縮保險業參與不動產投資的機會。

土地市場交易則呈現大躍進，隨著對住宅市場的信心增加，建商購地規模明顯提升，單筆規模超過10億元的購地案就有8筆，比去年同期增加6筆，包括新苑興業、愛山林、亞昕等建商都有投入超過20億元購地。

各地開發光電爭議四起，環境部修訂環境影響評估法，規模達一定面積、敏感區位的光電場址須環評，並要求光電板設置間隔、加強通風等，環保團體則希望一般農地種電也納入環評。對此，環境部承諾，今年6月底前提出草案預告、12月底前公告。

環境部長薛富盛昨天赴立法院衛環委員會就「加速推動再生能源對國土環境之影響及環境影響評估認定標準修訂進度」進行專題報告，指出因為現行應實施環評標準規範，僅規定位於「重要濕地」的光電設置才須環評，未來將朝2方向修正環評法。

環境部解釋，未來光電設置規模達一定面積或設置容量須環評，其次是加嚴管制光電設置涉環境敏感區位，納入山坡地、特定農業區的農業用地、野生動物保護區或重要棲地，台灣沿海自然環境保護計畫核定公告的自然保護區等。

前環保署副署長詹順貴建議，一般農地種電若達一定規模也要環評；環境權保障基金會執行長凃又文表示，可參考日本作法，光電案場面積達20至30公頃就應環評。主婦聯盟合作社理事主席彭桂枝則提醒，光電場址除要納入環評，通過環評後，光電案場應持續執行環境生態監測一段時間。

此外，外界關心設置光電板後，造成溫度升高，環境部保護司長蔡孟裕坦言，若在法規中要求溫度限制恐較難執行，目前擬要求光電板設置達一定間隔、加強通風，另設置角度、是否配合盛行風等也會納入討論。

蔡孟裕表示，此次修正內容不僅針對光電，也包含地熱、小水力發電等，另也會考量土地重畫等相關議題。

至於達到多少裝置容量才須環評？蔡孟裕表示，盤點國外光電實施環評規定，日本規範光電開發規模達4萬瓩以上，但是台灣土地沒日本大，應會做適度處理、討論。

電價調漲方案正式拍定。經濟部電價審議委員會22日決議，平均電價調漲11％，平均每度電價為3.4518元，4月1日開始實施。調整後的各類電價，民生用電330度以下、小商家700度以下均調漲3％，約占總用電戶93％、約1,250萬用戶會受到影響；產業用電則考量不同產業的經營狀況，調幅在7％～25％。
虧損情況持續惡化的台電，已於2022及2023年分別調漲電價8.4％、11％，今年再度調整，平均調幅則為11％，審議會定調以不超過近2年調整幅度為原則。經濟部評估，民生用戶每月平均增加支出20元、小店家每日電費增5元。

台電指出，此次電價調漲原預估影響消費者物價指數（CPI）約0.237％，但由於4月份上路，影響指數應為0.178％或更低。

依經濟部原先提出的方案，民生用電以700度為最低調整門檻、小商家1,500度以下皆調漲5％。經會議討論，決定依商總建議，將民生用電在330度以下漲幅降為3％，331～700度漲幅5％，701～1,000為7％，最高漲幅適用1,000度以上為10％，預估約1,250萬戶受到影響。

小商家則設4個級距，分別在700度以下調漲3％，701～1,500度調漲5％，1,501至3,000度調漲7％，3,000度以上調漲10％。

產業一般用電部分，則依用電狀況設3級距，包括「用電成長10％」、「用電持平或衰退未逾10％」、「用電衰退逾10％」等，漲幅分別為14％、12％、7％，以減緩對用電衰退產業衝擊及照顧產業弱勢，影響戶數約44萬戶。

至於被準總統點名要加強節約的用電大戶則分成四級距，5億～50億度調漲15％，主要包括半導體、封裝、台鐵、高鐵等公司適用；另外2個級距，50億～100億度漲18％，100億～150億度調漲21％，但尚無公司適用。而150億度以上超大戶漲25％，台積電就適用此方案。

此外，針對網路資料中心類型的用電大戶，經濟部規劃漲幅高於一般工業用電。用電量5億度以上且兩年用電成長者，及用電量0.5億以上的資料中心，依用電量規模調漲15％～25％。
農漁、學校（幼兒園至大專院校）、社福團體維持凍漲，明年則由各事業主管機關編列經費支應。

台中市彰化縣地方稅務局表示，農舍須依法取得建築執照，符合農業使用規定，其坐落基地才得以課徵田賦(目前停徵)。農舍興建的面積若超過容許使用範圍或未依核定用途使用，即不符合農業使用，仍需課徵地價稅。

稅務局進一步說明，蓋有合法農舍的土地，雖符合課徵田賦，但　農舍若有使用情形變更者，如：營業，增建房屋、圍牆、景觀等與農業經營無關之設施，就不符合課徵田賦之規定，應自變更使用之次年起改按一般用地稅率課徵地價稅。

稅務局提醒民眾，若被改課地價稅的土地符合自用住宅規定者，可於當年9月22日前提出申請，經核准後，當年度就可適用自用住宅用地2‰稅率課徵地價稅，逾期申請者，只能從申請之次年開始適用。農地若恢復農用，請於年底前向稅務局申請恢復課徵田賦(停徵中)，經派員現場勘查認定符合農業使用，即可自當年起適用，如當年度地價稅已繳納者，會主動退還溢繳之稅款。

如有任何疑問，請撥打稅務局免費服務電話800-476969洽詢。

台中市政府勞工局致力協助事業單位合法僱用移工，自107年起辦理「合法聘僱外國人法令宣導活動」，透過入場及電訪輔導等多元宣導方式，落實服務的可近性，積極強化雇主和移工對於外國人工作及生活相關法令的認知，培養法遵意識，減少違法情形，去年度累計提供入場服務200案次，電訪服務400案次，宣導觸及移工達3,000人以上。

勞工局長林淑媛指出，為協助雇主和移工都能正確的認識法令，勞工局今年持續辦理「合法聘僱外國人法令宣導活動」，透過專業輔導團隊採主動式服務，實地進入企業現場或以電訪方式進行宣導，讓雇主和移工均能即時掌握外國人在我國工作應注意的資訊。宣導內容不僅涵蓋外國人工作法令，如移工的合法運用、移工下班禁止打工及需定期健康檢查等，也包含外國人在我國生活應注意事項，如微型電動二輪車納管、動物保護、環境治安宣導等；期望透過宣導降低雇主和移工因不熟悉法規而觸法的風險，並促進移工適應我國生活，進而保障勞雇雙方權益，實現勞資關係的和諧及發展。

林局長提到，因應國內人口結構變遷，為緩解勞動力短缺及提升企業競爭力，事業單位聘僱跨國人才情形與日俱增，而台中市為國內精密與智慧機械產業的發展重鎮，目前更是全國聘僱移工人數位居第二的縣市；然而，國內涉及外國人工作相關法令及規定繁多，因此實務上常有雇主反映，因不瞭解僱用移工相關法令，往往因一時疏忽觸法而面臨罰鍰。

台中市高鐵工業為世界前十大攜車系列產品生產商，持續投入汽車、自行車及相關零配件研發，擁有超過100項國際專利。台中市政府經濟發展局表示，由於高鐵工業近年成功拓展國際市場，導致現有廠房已不敷使用，今(15)日在大甲區原廠旁舉行新廠動土典禮，將斥資逾9億元，擴增2,700坪廠房及研發大樓，為台中創造近百個在地就業機會。　

「立足台中，扎根大甲！」經發局表示，高鐵工業從代工起家，於大甲地區經營近40年，由總經理王秋桂親力親為投入產品研發工作，優質產品除榮獲經濟部金典設計獎、台灣精品獎、台中市金手獎外，更陸續斬獲德國iF設計獎、新加坡紅點設計獎等國際獎項，再成功開創攜車架自有品牌「BuzzRack」，行銷遍及歐洲、亞洲、中南美洲、澳洲、非洲等全球55個國家。

經發局說明，高鐵工業今年也成功拓展德國市場，於眾多歐洲品牌中脫穎而出，獲得專業攜車架評選雜誌評以最高性價比產品，因此現有廠房不敷使用，於109年5月遞件申請毗連擴展工業，輔導期間雖遭遇核准配額額滿等情事，但經市府持續向中央爭取配額下，於111年8月核定擴展計畫，去年2月完成用地變更登記，在既有廠房旁擴展工業面積約0.6公頃，擴廠後(既有加擴建)建物總樓地板面積將近5,000坪，未來新廠設計也融入低碳構想，包含設置太陽能光電發電設施約1,800平方公尺，並施設約600平方公尺綠地，及種植肯氏南洋杉等喬木，未來也將創造百名就業機會。

此外，高鐵工業也對台灣經濟做出貢獻，更擴大自身影響力，熱心公益響應賑災，例如捐贈國家發明創作獎得獎車架作品與固定座給高雄國立科學工藝博物館，供學術研究與展示用，並捐贈苗栗縣政府消防車及勘災車，提高地方救災及勘災效率，更贊助年輕學子體育競賽經費補助回饋社會。

經發局表示，為因應企業擴廠所需產業用地需求，市府持續輔導廠商毗連擴展工業，截至今年3月中，台中市轄內合法工廠業者因有擴廠需求，共計49家申請毗連非都市土地擴廠用地，目前已核定擴廠共計31家，其擴廠面積總計約為17.8公頃，為台中引進投資金額約211億元，增加2,260個就業機會。

今日活動，包含立委蔡其昌、台中市議會副議長顏莉敏、市議員施志昌、經發局副局長李逸安、大甲區長顏金源、苗栗縣議員張顧礫、陳品安等均出席，市議員李文傑也派代表共襄盛舉。

台中市政府經濟發展局長張峯源昨(14)日出席低碳產業永續發展聯盟（LCIA）第一屆第二次會員大會，與LCIA理事長黃獻毅及上百家會員企業進行產業交流，張局長特別感謝LCIA持續透過技術導入及串聯台中市工協會齊力推動減碳，以產業鏈概念出發，號召許多企業投入淨零轉型，促進產業永續發展，為台中企業邁向淨零永續，貢獻良多，也鼓勵更多台中市中小企業加入淨零轉型行列，維持綠色競爭力並尋覓新機會。

市府經發局表示，全球產業於這波「碳」潮推動下，越來越多企業響應淨零，台中市一直以來相當重視再生能源與淨零碳排，市府與LCIA建立長期合作平台，並鼓勵爭取更多中央資源，LCIA為全國第一個整合產、官、學、研聯盟組織，其推動輔導成果超過80%為中部地區中小企業，積極串接產官學研各方資源，並透過工作坊及碳盤查數位工具，協助中小企業降低減碳知識的理解門檻。

聯盟並經由訪廠深度參與產業減碳實務運作，掌握台灣中小企業低碳轉型的關鍵痛點，再將轉型成功經驗提供其他企業作為解方，加速推動綠色供應鏈的減碳行動。2023年成立自今，輔導減碳量逾3209.5公噸，超過22座台中都會公園吸碳量，成果斐然。

LCIA黃理事長表示，在各國推動綠色經濟、減碳政策的浪潮下，企業資產將被碳重新定義。為提升企業競爭力、避免資產遭「綠色通膨」衝擊，LCIA將與市府合作，持續推動會員實施碳盤查、呼籲企業改善製程、進行能源管理並導入綠色材料及技術，透過永續工作坊、廠區實地參訪、開發碳盤查數位工具等方式，協助企業接軌低碳實務，並廣邀更多跨產業夥伴響應綠色改變。

經發局張局長說明，市府積極推動淨零策略，優先聚焦在台中重點產業，向上溯源其製程及供應鏈，目前針對企業輔導，已於去年邀請企業永續領域相關專家、學者組成台中市企業ESG輔導團隊，提供企業法令規範諮詢，協助企業進行碳盤查輔導、清冊建立，預計今年度將與各產協會合作建立台中市各重要產業供應鏈，並進行碳盤查輔導，同步可爭取經濟部「製造業低碳化及智慧化轉型輔導與補助計畫」等相關資源，致力將環境永續理念從企業擴展至整個供應鏈，成為推動企業永續經營發展的助力。

昨日活動，包含立法委員楊瓊瓔、經發局長張峯源、LCIA理事長黃獻毅、市府政風處、台中市工商發展投資策進會、企業代表等均出席共襄盛舉。

台積電傳出落腳嘉義的消息越來越明朗，已讓太保當地房價大幅走升，實際查詢實價登錄發現，高鐵特區內建案成交單價悄悄來到3字頭。對此，馨傳不動產智庫執行長何世昌揭露，當地房價飆升甚至直逼台中、台南2縣市的高鐵特區，結果只有2種可能，提醒民眾切勿衝得太快被當韭菜。

何世昌表示，台積電設廠消息固然是喜事，但還是有幾點事情需要注意：

一、消息真偽潛藏高風險

台積電不像政府建設是張妥妥的王牌，不能抱持「總有一天等到你」的心態跟著買，畢竟還是民間廠商，會將本求利，設廠決策可能隨著種種因素而改變，這是投資人搶先布局買房須要承擔的風險。

二、留意比價以免追高

如果你是自住需求、或者原生地在嘉義，那買在嘉義沒什麼毛病。但若是外地的投資客因台積電設廠傳言就搶進太保一帶買房，需要衡量價位合不合理、能不能買。

何世昌舉了台中烏日、台南沙崙以及嘉義太保3個高鐵特定區為例，相比已經擁有台積電的台中、台南，高鐵站周邊新建案都還有3字頭，截至目前，台積電都尚未證實是否到嘉義設廠，但太保高鐵特區內建案成交單價已來到3字頭出頭；何世昌直言，這個狀況結果只有兩種可能，一是太保房價超漲，未來漲幅可能停滯、或者漲多回吐；二是嘉義房價合理，但烏日、沙崙房價被低估了，日後可能有補漲行情。

三、高鐵運量多寡

運量既是觀察站區周邊發展潛能的關鍵，也是帶來區外購屋客的媒介。觀察上述三個縣市的高鐵運量高低，「台中＞台南＞嘉義」。事實上，運量低不見得房市就沒前景，只是它需要更長的發展時間才能開花結果。

台中市長盧秀燕重視各區建設發展，為紓解大肚區遊園路及中台路口交通壅塞情形，由市府建設局斥資13.26億元辦理「華南路以東銜接特三號道路工程」，將大肚區華南路延伸至南屯區向上路，全案分為2期施作，其中第1期自遊園路口起206公尺路段，已於1月12日完工，將持續拉近城鄉差距，促進都市縫合。

建設局長陳大田表示，該工程起點自遊園路，終點至向上路，道路全長1,864公尺、寬20公尺，位於山坡地且跨南屯及大肚區，歷經水土保持審查、環境影響評估及都市計畫變更等作業，且延續藍色公路整體特色，第1期工程已於111年5月順利開工，工程於道路兩側設置實體人行道及無障礙斜坡道，落實行人通行安全。

陳局長進一步說明，因該工區位於地下水補注地質敏感區內，工程人行道以透水工法設置及規劃設置植栽設施帶，以保有開發完成後地表一定透水率，在兼顧環境保育前提下，提供民眾安全便利的回家道路。

建設局指出，該案為地方期盼已久且得來不易的工程，未來全案道路完工後，華南路將可全線暢通銜接向上路，能更有效抒解當地交通壅塞情形，使交通路網更便捷，帶動地方經濟發展。

台積電日本熊本廠日前風光開幕，在台中擴建二期也已定案。台中市長盧秀燕27日宣布，台積電台中二期廠的都市計畫變更案已獲內政部同意，市府將公告實施，預計2027年完工、年產值可高達5000億元，增加4500個就業機會。盧秀燕重申，台水、台電掛保證台中優先供水、供電，不用擔心台積電進駐導致缺水、缺電。

台積電熊本廠日前風光開幕，引發全球矚目。盧秀燕在市政會議表示，台積電滿手訂單，因應全球供應鏈需求，在台中擴建二期，該都市計畫變更程序已告一段落，市府今年2月2日報到內政部，由內政部再轉報行政院，行政院在2月17日備案，內政部已同意，並於2月21日發文給台中市府，將公告發布實施。

盧秀燕表示，台積電台中擴建二期定案，除一期的3個廠外，二期將有4個12吋晶圓廠，製程2奈米以下，預計2027年完工。估計產值年5000億元，約增加4500個就業機會，相關產業年產值高達1.2兆。

「別擔心缺水、缺電！」盧秀燕表示，台積電熊本廠興建速度很有效率，相信台中二期速度也會非常快。

至於熊本廠有缺水問題，盧秀燕強調，早獲台水、台電公文保證，優先供應台中水電，台中不會因為台積電二廠進駐而缺水缺電。

盧秀燕說，市府負責完備都市計畫法律程序，相關規畫須以台積電公布為準。

台灣第二大城台中市，近年來人口磁吸效應持續，吸引許多外地人移居、置產。PTT一位網友提到，以直覺來說移居台中的人可能會在南區、南屯區、西屯區、高鐵站附近及朝馬轉運站周遭，但看了實價登錄後，驚訝表示「南區居然快要輸給太平？」他自認太平應該屬在地或南投買盤，好奇若是從北部或南部來台中的人，大概會買在哪些地方？

網友們紛紛分析外地人的買法，也有過來人親揭自身經驗，「北屯／北區啊！只要是74環內大家都愛也貴」、「北屯／北區比較像是台中二代買的，外來人若是雙北來會選南屯，若是從彰化南投來會選太平」、「北太平、北區、北屯靠鐵軌，一堆南投彰化搬過來的」、「彰化人預算比較足的會買南屯，預算比較低的買南區、太平或其他」、「有錢的買西屯，沒錢的就太平、沙鹿，我彰化人當初就買沙鹿，之後搬到西屯」、「彰化人買南屯8期，進出市區很少塞車」。

觀察台中市民政局統計資料，近幾個月的國內戶籍遷入數，北屯區幾乎以每月破千居冠，西屯區、南屯區、北區緊追在後，而太平區、大里區2處，每月也有不少人遷入。

住展雜誌發言人陳炳辰指出，遷入人口較多的這些地帶來看，西屯的知名度高，北屯的宜居地帶廣大，多元住宅風貌，大里與太平則是價格親民，南區則有13期興起話題，還有本身所屬市區，但房價具性價比優勢，大學城周邊亦有文教風、置產出租市場，各自吸引移入人口顯然其來有自。

陳炳辰分析，若以外地客來說，西屯、北屯等有名氣、機能不錯，或是捷運概念區域，房價稍高卻具備與北部的比價效益地帶，可引起北部，或中南部資產族群買盤。相對之下，中南部的中產、小資族自然就以親民區塊為主，畢竟相比南二都，台中房價貴起來還是有一定落差，像單價5字頭在高雄已屬高水位，但西屯區新案都已經來到平均價碼6字頭，得往外圍走可能會較有購屋意願。

房地產根據「都更條例第六十七條稅捐減免延長稅評報告」，二○一九至二○二二年間，六都及新竹市核定都更案的土地總面積達八．九八萬坪，即七都透過都更案，每年可獲得的土地面積約二．二四萬坪。

根據七大都會區核定都更案土地面積分布來看，雙北合計約六．九萬餘坪、占近七十七％，其中又以台北市達四．○三萬坪最大，其次是新北市近二．八九萬坪。

信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德表示，北市開發飽和，只能透過整合老屋並拆除後取得土地；但北市以外的都會區，仍有許多重劃區可直接買地興建，建商可省去整合的不確定性與時間。

馨傳不動產智庫執行長何世昌指出，透過高額容積獎勵方式進行都更重建，可謂向天搶地，過去低矮的透天、公寓變身為高樓大廈，雖然高額容獎可刺激重建速度和量能，卻也帶來開發密度過高、公共設施不足、道路壅塞等問題，都市居住環境品質可能因此下滑。

政府主導策略性都更 雙北成大熱區
高力國際業主代表服務部董事黃舒衛認為，雙北市都更案總核定面積大的原因，除都市發展時間早、老舊建物密集，建物普遍有耐震不足、機能條件不佳等推力外，還有房價高、購屋需求強，重建、銷售的財務可行性較高則是拉力，但更重要的是政府主導的策略性更新地區，鼓勵大面積土地的單一地主投入都更。

黃舒衛說，以台北市政府二○一二年啟動「變更台北市南港區鐵路地下化沿線土地主要計畫案」為例，共六大區塊，高達十處都更案，其中五處開發中，一處已完工，讓南港從黑鄉搖身變成辦公室、商業聚落。

至於新北市最大規模都更計畫則是二○一三年擬定「捷運中和線沿線地區及場站周邊都市更新計畫」，劃定範圍超過二十四萬坪，最高可申請十％時程獎勵。雙北市透過軌道經濟拉動周邊土地適當轉型，再以都更的開發手段，自然拉高大台北的都更案占比。

房地產行政院主計總處1月22日公布2023年12月失業率為3.33％，月減0.01個百分點，連續4個月下降；全年失業率平均為3.48％，年降0.19個百分點，且創下民國90年以來、長達近23年的最低紀錄。不過，失業人口仍有近40萬人，政府為減低失業者異地的就業障礙，協助盡速重回職場，勞動部勞動力發展署提供跨域就業津貼，包含異地就業交通補助金每月1000元至3000元、搬遷補助金最高30000元以及租屋補助金每月最高5000元等3大面向補助，盼減輕遠距離上班勞工的負擔。

房地產業者展望台中市龍年房市將呈現「量縮價穩」格局，延續2023年下半年趨勢，以首購自住買盤為主力，低總價小宅銷路持續看俏。

台中市不動產開發商業同業公會理事長林正雄告訴中央社記者，2024年將呈現「量縮價穩」格局，初估推案金額將較2023年的超過新台幣4825億元減少約1成，主要推案區包括7期、水湳經貿園區、北屯14期重劃區及機捷特區等。

鄉林集團董事長賴正鎰表示，台中去年增加3萬多人口，台灣積體電路製造股份有限公司也將在中科2期擴廠，在人口紅利與剛性需求撐盤下，讓開發商更積極布局台中。

不過，賴正鎰說，去年才配地的13期重劃區公告現值漲幅達58.82％居全市之冠，其次為14期的45.71％，大增土地買賣及容積移轉成本，墊高水湳經貿園區、13期及14期房價，也讓外界深深感受新興重劃區爆發力。

他說，3年前台中平均每坪單價約20多萬元，現在市區多數建案開價是60多萬元，水湳經貿園區及13期、14期甚至有9字頭建案，「不可思議」，但客人還是告訴他「可以接受」。

台灣房屋集團趨勢中心資深經理陳定中表示，預料政府政策將延續「顧自住，防炒作」基調，政策不可預期性降低，加上選後民眾觀望心態淡化，2024年房市走勢預估將延續2023下半年溫和氣氛，以首購自住買盤為主力，低總價小宅銷路持續看俏，整體房市朝平穩方向發展。

內政部台中市水湳經貿園區各項重大建設陸續完工啟用，區域發展前景備受矚目。台中市經濟發展局表示，位於園區北側精華地帶的經貿段6、8地號，區位及開發條件俱佳，將引進國際級旅館及複合式百貨商場，即日起公告招商，期間至5月30日下午5時止，歡迎企業踴躍投資。

經發局長張峯源表示，西屯區經貿段6、8地號合計占地約3.86公頃，坐落水湳經貿園區第二種經貿專用區，緊鄰台中國際會展中心及水湳轉運中心，擁有建蔽率80%、容積率500%高使用強度，採設定地上權70年方式招商。地上權權利金底價為93.83億餘元，得標人得分期繳付權利金總額，外加營業稅同時繳付。

未來除可開發國際級旅館及複合式百貨商場之外，也可做為公共事業設施、文教設施、會展產業、金融保險產業、運輸服務業及休閒服務業等使用，土地使用彈性極佳，適合大面積開發案，更提供企業聯盟投資選項，歡迎企業儘早插旗投資。

值得注意的是，經發局去年8月28日在金典酒店舉辦首場招商說明會，吸引新光三越、遠東百貨、寶成集團、統一超、太子建設、興富發建設、鄉林建設、雲朗觀光、國泰人壽、瓏山林、裕元花園酒店等50餘家業者到場，反應熱烈，初估全案總投資金額將超過250億元。

業界指出，高鐵娛樂購物城交通部鐵道局2021年8月開標，由廣三SOGO百貨主導的第一大國際取得最優申請人資格，新光人壽集團為次優申請人。此次水湳經貿園區經貿段6、8地號啓動招商，新光三越、遠東百貨都到場，兩大百貨龍頭的動向格外引人關注。

張峯源指出，水湳經貿園區是台中最具發展前景的區域，擁高綠覆率的中央公園貫穿其中，周邊緊鄰逢甲商圈、就業人口超過5萬的中部科學園區，距離台積電僅30分鐘路程，更被逢甲大學、僑光科大及中國醫藥學院等大學城所環繞。

市府以國際級重大建設先行，帶動民間投資，隨著會展中心、綠美圖、轉運中心的建設進程，完整展現此區產業、藝文及交通的優勢，近期更是市府大型節慶活動首選，未來水湳觀光旅遊與消費需求將迅速攀升，極具商業發展潛力。

張峯源補充，位於招商地塊西側的台中國際會展中心，工程進度已超過90%，目標明年開幕啟用，未來預計每年將有40檔以上展覽在此舉辦，吸引國內外買主到訪觀展，創造的觀光、交通、住宿等會展商機相當可觀，與6、8地號具備的觀光遊憩機能相輔相成，未來絕對是商家必爭之地。

經發局指出，近期由市府都發局辦理的都市計畫通盤檢討案，針對6、8地號兩街廓所夾的「道路用地兼供經貿服務設施使用」，得與兩街廓整併開發，其地下層適用經貿二容許使用組別，得免計容積，賦予區域開發更大的商業規劃彈性。

此外，這次通檢也納入立體連通留設規定，讓未來從基地連結至台中國際會展中心及水湳轉運中心的立體通廊，適用立體連通設施獎勵，串接龐大的觀展及轉運人流，打造更具前瞻性的都市人本環境。

經發局說明，投資人可至「台中市政府經濟發展局網際網路首頁/公告訊息/租賃、出售、促參案等招標公告專區」下載招商文件。

土地法第34條之1執行要點修正！ 多數決處分之機制仍具意義

內政部地政司王成機司長表示，土地法第34條之1執行要點修正簡介，因監察院、司法裁判、媒體反映本法條常有爭議，致少數共有人之財產權及居住權受有損害，內政部遂於112年8月22日公告修正土地法第34條之1執行要點，並詳述內政部近年之因應及過程，以及此次執行要點修正之重點。

王成機司長也指出，考量共有人確有行方不明或故意刁難致共有物無法處分之情形，故為促進共有物之自由流通，賦予多數決買賣讓與所有權之機制仍具意義。

促進共有土地或建築改良物有效利用　仍具有正面意義
針對「以多數決處分、變更共有土地或建築改良物之問題與修法建議」，中華民國地政士公會全聯會地政研究主委莊谷中表示，在台灣，土地與建築改良物共有情況極為普遍，關於其處分、變更或設定負擔，固然囿於共有態樣眾多，共有人對各自擁有的權利，各有不同的期望與想像，衍生土地法第三十四條之條文規範，於實務運行上爭議不斷。但是，瑕不掩瑜，土地法第三十四條之一，對於促進共有土地或建築改良物之有效利用，以及社會經濟發展，仍具有正面意義！

吳任偉律師則指出，法律規範的制度設計，應該是多一點平衡或考量在少數共有人的制度設計上（無論是權益行使、保護，或限制或預防權利濫用的考量）；畢竟少數共有人在其原有的《民法》共有權，確實先遭立法者在《土地法》第34條之1第1項予以事先剝奪或限制。行政機關頒布的《土地法第34條之1執行要點》在立法執行上，需先考量少數共有人的權利，後再思考平衡。當然，個案正義的價值判斷與權衡，最終仍須回歸公平法院去實踐。

國立政治大學地政系陳立夫教授分享，僅修正土地法第三十四條之一執行要點，而未積極面對、克服土地法第 34 條之 1 第 1 項、第 5 項之問題癥結，尤其，違憲疑義問題與如何達成其立法目的，將有違法治國家應遵循之依法行政原則。

對於少數共有人之保護確未周全　要有配套措施
針對「以多數決設定地上權、農育權、不動產役權或典權之問題與修法建議」，中華民國地政士公會全聯會林旺根榮譽理事長表示，依本法條而為之設定用益性物權，主要是使第三人享有使用、收益之物權，對於促進土地利用，固有其積極意義，但因欠缺平衡機制，戕害他共有人權益之事例頻傳，登記機關卻無法遏止歪風，亦無法審酌其合理對價或補償，對於少數共有人權益極度欠缺保障，無異剝奪他共有人合法權益而形同惡法，倘不思修法建立相關衡平機制（如建立優先設定權及其例外規定、增訂合理對價補償之審核等），恐有違憲之虞，建議儘速修法刪除。

林明忠律師則從司法實務判決中梳理出土地法第34條之1多數決設定用益物權下，少數共有人面臨之主張困境為：提起訴訟為少數共有人有效對抗多數決設定的唯一手段，而法院雖然對用益權利設定之內涵與真意雖然可實質審查，但關於少數共有人可選擇之請求權基礎，舉證門檻均高，對於少數共有人之保護確未周全。考量土地法第34條之1立法目的，原為促進土地利用之本旨，且考量用益物權隨著社會經濟發展，或可能成為所有權與租賃契約之間，另一個可提供利用人彈性利用不動產之方式、促進土地利用之效率，故仍有保留必要，但要有配套措施。

國立中正大學法學院謝哲勝教授表示共有不同於單獨所有，共有並無財產法則的適用，執行要點不得逾越母法，要點缺乏平衡救濟機制應予補充無關修法，至於修法應對症下藥，實務爭議或執行誤差與法律規定不當有別，要點補充平衡救濟機制或為合規範意旨函示才是對症下藥。

審查人員權限明文規範　俾之遵循
針對「登記機關審查義務之問題與修法建議」，中華民國地政士公會全聯會黃志偉榮譽理事長表示，不論學界或司法實務上，對於我國不動產登記究採實質審或形式審查看法不一，兩者亦均非為法律明文之用詞；土地法第55條第一項規定，「直轄市或縣（市）地政機關接受聲請或囑託登記之，經審查證明無誤，應即公告之，其依第五十三條逕為登記者亦同。」及土地登記規則第 55 條第 1 項所稱「登記機關接收申請登記案件後，應即依法審查，」如能將審查人員之權明文，意即將審查事項、登記之法定要件及要式行為等明確規範於法律條文，俾之遵循。

陳冠甫律師則指出，針對出賣人未依通知或公告條件出賣之審查，登記機關則雖可自共有人所提出之買賣契約書及通知公告內容形式上加以勾稽，然針對買賣契約條件實質上是否真實，登記機關則難以審查，但相較於根本未通知之虛偽切結，至少在已有條件通知或公告的情形下，先買權人有較大的機會知悉，並且依法提出民事訴訟救濟。尤其土地登記規則第3項所稱之依前二項規定申請之登記，文義似未包含34條之1的第1項多數決，實務及通說均認為土地法第34條之1第1項亦有優先權的情況下，本規則應有修正之必要。

台北大學不動產與城鄉環境學系陳明燦教授從登記機關對出售共有不動產先買權通知義務之審查密度分析－以出賣人附具切結書為例，認為不動產登記機關得以課予申登當事人出具切結書之方式，作為減輕（免除）登記機關之審查義務，但仍有其適用前提，例如若所出具切結書內容涉及引致不動產物權變動原因事由（事項）而又未經有權機關認可者，登記機關仍應負擔審查（職權調查）義務。

最近7都地王出爐！除新竹縣市地王寶座易主外，6大都會區地王全數衛冕成功，其中，桃園市與台中市都蟬聯18年，桃園市地王是「中正路商業區角地」、台中市地王是「新光三越中港店」。 而新北市「板信雙子星總部大樓」15連霸，台北市「101大樓」與高雄市「高雄大遠百」連續11年坐穩地王寶座，台南市地王連續7年由「新光三越中山店」拿下。

地王周邊房價是否也跟著水漲船高？根據永慶房屋根據實價登錄資料，近3年地王周邊房價漲幅確實都高於所在的行政區。其中，新竹市地王周邊房價漲38.3%為最，台中市「新光三越中港店」周邊房價漲幅僅個位數，房價相對平穩。

新竹縣地王周邊 3年房價漲幅38.3%

永慶房屋觀察近3年七都地王周邊房價，以新竹縣新地王周邊房價漲勢最高，漲幅達38.3%，房價由3字頭躍升4字頭。新竹市新地王周邊房價漲幅也逾2成，漲勢前2名都位於新竹地區，房市交易熱絡。

永慶房屋研展中心副理陳金萍表示，蟬聯多年地王寶座的竹北市縣福段284地號（永豐銀行）已不再是地王，新任地王由遠百竹北店對面竹北市公園段482地號（全國電子）奪下，公告土地現值為每坪 96.8萬元。

新任地王鄰近喜來登飯店、享平方Shown Square、竹北遠百、竹北巨蛋等，超市賣場、金融機構及連鎖餐廳林立。交通方面，連接國道一號、國道三號都相當便捷，距離高鐵新竹站也僅10分鐘車程，可說是竹北生活機能發展最成熟的蛋黃區域，吸引不少首購或換屋族群進駐，以屋齡15~20年的中古大樓為交易主力，交易總價在1,500~2,000萬元為大宗。

新竹市地王周邊 3年房價漲幅20.2%

至於新竹市地王周邊，近3年房價漲幅20.2%，位居第2。陳金萍說明，新竹市地王由去年由原「新竹火車站前中正路與大同路口角地」，移轉至「城隍廟旁中山路角地」。

由於城隍廟商圈為老城區，因發展較早，附近商家林立，食衣住行樣樣俱全，生活機能完善，交通便捷，同時鄰近大遠百、巨城、中央市場等商圈，不僅是歷史悠久的商業中心，加上土地稀缺，地段價值性高。另，受惠於竹科外溢效應，購屋需求強勁。又因新竹地區供給相對不足，帶動房價走揚。

台中地王周邊 3年房價漲幅僅個位數

台中地王「新光三越中港店」周邊漲幅4.5%，僅個位數，房價表現相對平穩。

陳金萍指出，「新光三越中港店」位於七期重劃區內，七期向來是台中房市領頭羊的角色，坐擁新光三越、臺中國家歌劇院、秋紅谷、臺中市政府等重大建設，完善的生活圈機能與建設動能。

再加上，台中捷運綠線與藍線交會站加持，交通便捷，豪宅與一般住宅選擇多，吸引不少中部企業主、自住、置產族群目光，房市交易穩定，房價獲支撐，但因房價屬於台中相對高檔區域，漲幅平緩，近3年房價漲幅僅個位數。

陳金萍說明，一般而言，各縣市地王周邊都是坐落於主要商圈或是新興重劃區，因活絡的商業活動、交通機能、重大建設或是行政機關所在地加持，土地價格水漲船高，而周邊房價也跟著雨露均霑，房價獲得支撐有明顯漲幅。

最近台中市長盧秀燕竭力爭取中捷藍線與綠線延伸核定，今(25)日再度出席行政院會請託，盼中彰投生活圈捷運路網能儘速完成。「盼給中彰投一份新年禮物！」盧市長表示，期待中央的新年禮物，希望過年前海線雙軌高架化、中捷藍線與綠線延伸能核定。中捷藍線核定後，橘線延伸到南投才更有效益 ；綠線延伸線核定後，也才能向北延伸到台中大坑、向南延伸到彰化地區，因此台中捷運不僅關係到台中市，也攸關南投與彰化的發展，中彰投的民眾均引頸企盼。

市府交通局表示，台中捷運藍線綜合規劃報告書110年3月4日提送交通部審查，歷經數次審查，交通部於去年2月20日通過，並於4月18日轉呈行政院審查。但自去年4月迄今，行政院皆未提供書面審查意見或召開審查會，期盼中央可以儘速啟動審查作業，以利計畫推動。

另交通部19日召開台中捷運藍線沙鹿陸橋段工程介面協調會議，會中交通部建議捷運藍線沙鹿陸橋段採單柱型設計等意見，市府將配合後續行政院的審查，修正相關資料或補充說明，送請中央儘速核定，以符合台中市民期待。

交通局說明，有關中捷綠線延伸，去年底行政院長陳建仁在行政院會臨時動議承諾，會儘快核定台中捷運綠線延伸段可行性研究，市府也盼能早日核定。

最近立法院在會期將結束之前，通過了「囤房稅2.0」，通過的條例裡面，現在擁有三戶以上房屋的人，房屋稅的稅率從原先1.2%~2%的稅率，調到2%~4.8%稅率，事實上持有稅到4.8%，以全世界來看，已經是非常高的一個稅率啊！大部分的國家所持有的稅率約在0.8%~1.5%，台灣最高4.8%的稅率，算是全世界非常高稅率的國家。

2023年政府為了控制房價或者打壓房價做了不少的措施，其中有所謂的「房地合一稅2.0」、「平均地權條例2.0」，都是加稅，採用高課稅的方式來左右市場的趨勢，使得稅收在房地產的交易上，幾乎都是天價的稅率，全世界很少有那麼高的狀況，尤其是對本國的國民課徵！當然，用課稅的方式，來調整房屋市場的走向也是一種方式，但是並不是全能的，因為加了稅之後，就會增加人民的負擔，這些負擔增加了之後怎麼解決？當然就要靠市場的機制去解決，那房屋持有稅的增加，最後的結論，是持有稅增加之後，他的轉嫁必然是對租金增加，增加租金的結論，倒楣的就是租屋的房客，一般來說，租屋客才是所謂的普羅大眾，或者是相對弱勢、相對收入比較低的族群。

所以，囤房稅2.0政策是不是非常棒呢？其實，有很多值得討論的地方，政府一再以加稅的手段來做所謂抑制房價的方法，事實上並不是最好，因為有一天房價如果平穩了，那這些高稅率是永遠要存在嗎？還是說「囤房稅2.0」會自動消失呢？看來是不可能的吧！這個政策實施之後，告訴中華民國的人民，你永遠不要持有三戶以上的房子，對國家的治理是否是一件長治久安的好方法，值得商榷！古人說：有恆產則有恆心，國家要人民有信心，要讓他有恆產是一件很重要的事情，一味的加稅似乎應當適可而止，否則的話，台灣變成一個高稅率的國家，並不是百姓的福氣呀！

產業媲美台北為打造新型態複合式商場，台中市政府經濟發展局表示，台中市北屯區鄰老人復健綜合醫院基地的太和段224、225地號市場用地，已公告招商，期間至今年3月7日下午5點止，歡迎商場及超市業者等民間單位踴躍申請投資，推展台中市經濟。

經發局表示，太和段224、225地號兩筆市場用地，位於太和路二段及太和一街交叉口，屬廍子地區都市計畫範圍，面積約3,989平方公尺，建蔽率60%、容積率240%，現況為一完整素地，未來可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」相關規定作商業使用。

另外，考量此案區域極具商業發展潛力，且當地尚缺乏民生市場設施，期望借助民間開發及經營經驗，以公私協力方式，打造一處現代化複合式賣場，提升市地使用效益，增進民生福祉。

經發局說明，此基地坐落北屯區廍子里地區，鄰近台74線快速道路，因交通機能便利，為台中市快速發展區域，於各建設公司積極投資開發下，周邊新型建案林立，近10年人口成長達六倍之多，至去年底已達近2.5萬人口數，躍升為台中市人口數第一大里。

加上此案距離市立老人復建醫院BOT案僅200公尺，受惠於醫療服務帶來的人口匯聚加成效果，未來消費需求蓬勃可期。

有意願參與投資的申請人，可至中市經發局官網「首頁/公告訊息/租賃、出售、促參案等招標公告專區」 ，或財政部促進民間參與公共建設資訊網站「首頁/投資資訊專區」下載招商文件。經發局歡迎民間機構參與投資，共同帶動台中產業及經濟發展。

信義計畫區的台中七期重劃區，近年商辦、百貨與飯店多箭齊發，機能更趨完熟，穩居中台灣商業核心地位。元宏不動產加值服務平台研究總監陳傑鳴說，台中各新興重劃區大量推案，價格迅速堆疊上竄，也為七期挹注強勁補漲動能。

市調指出，已進場的興富發（2542）「雲頂」目前實登已揭露143筆，均價73.6萬元，3樓出現每坪達96.77萬元交易，應為特殊戶。遠雄「琉蘊」實登揭露47筆，均價75.7萬元，23樓每坪單價87.28萬元，後續高樓層可望持續創高。

另外，預計今年陸續進場的聯聚「玉衡大廈」及寶璽「天讚」豪宅案，每坪單價可望落在9字頭，但高樓層單坪有機會上看百萬元，業界分析認為，隨著通膨及營建成本不斷高漲，台中七期不動產市場今年將正式進入百萬房價時代。

商辦市場也是蠢蠢欲動，興富發在台中大遠百旁的2,416坪基地，將規劃地上63層、地下8層的純商辦大樓，總銷420億元，規劃坪數在60至350坪之間，每坪單價80萬元起跳，高樓層上看100萬元。

市調顯示，七期各大建商近期紛紛調整推案坪數，如由鉅「惟上」、大陸「豐蒔」等案，均規劃中坪數產品，貼近目前主流空間需求，加上近年七期整體機能逐漸完熟，又具身分象徵性，吸引不少具有國際視野與經驗的年輕二代關注。

另外，今年第1季將在台灣大道、朝富二街口推出新案麗晨「片片山閑」，將延續麗晨品牌一貫的特質，為七期帶入全新生活思維，尚未公開，已備受品牌粉絲高度期待。

進一步觀察七期百貨商場發展，全台百貨「店王」台中新光三越、「店后」台中大遠百均位於七期，其中台中新光三越去年營收達258億元(含稅)、年增5.3%，續創歷史新高，並第13度蟬聯全台百貨「店王」。相鄰的台中大遠百去年營業額達214億元、年增5.4%。兩家旗艦大店合計營業額達472億元，展現中部整體百貨零售市場的雄厚實力。

至於七期市政路上，中南部最大的「誠品生活480」，去年12月試營運，全店共8層樓7,500坪，匯集逾百家品牌。日本連鎖零售百貨「唐吉訶德」，也選擇進駐七期老虎城，成為中台灣首間店面。

另外，豐邑將在市政路與惠中路口，打造樓高52層、總樓地板面積約6萬坪的商辦大樓，以及「豐生活」大型百貨商場。

而冠德建設攜手中鹿開發推動台中捷運市政府站(G9-1)土地開發案，力拚明年中動工，2029年底完工啟用，初估總投資金額達106.5億元，將引進商場、辦公與旅宿等業種，初步由環球購物中心經營地下商場。

商辦部分，目前七期就有包括聯聚、冠德、豐邑、興富發、允將等建商積極進行約10件興建或規劃中的個案。其中，光是興富發建設就有4案、合計總銷逾810億元。

興建中的台中商銀企業總部「台中之鑽」，高樓層將引進萬豪集團旗下最高等級奢華酒店品牌「JW Marriot」，平均房價破萬元，未來將會是中台灣住房價格最貴的品牌飯店。

其他還包括凱悅飯店集團旗下精品酒店品牌Andaz安達仕，以及長榮桂冠酒店集團最新型態的文旅品牌，也都將陸續進駐七期，整體發展值得期待。

產業台灣碳權交易所將於廿二日啟動首批國外碳權交易，市場掀起「碳權熱」，股市也冒出一堆碳權概念股。環境部長薛富盛提醒，國外碳權主要是有助於企業宣示碳中和等，未必能抵未來要徵收的碳費，碳交所也不是證券交易所，若要做短線投資還是回歸股市或債券。

環境部長薛富盛昨出席資源循環創新研發成果發表會，他表示，企業購買國外碳權是針對企業自身的ESG（環境保護、社會責任、公司治理）或碳中和有幫助，但國外碳權未來不見得能夠抵環境部明年要徵收的碳費，因為碳費考量重點是要有助於台灣實質減碳。不過他也提到，待未來碳費制度更周全時，國外碳權是否能抵碳費，可做考量。

外界將碳權交易視為金融商品，各種碳權概念股如雨後春筍湧現，薛富盛表示，希望大家不要把碳交所看成證券交易所，這是兩回事。如果是要做短線投資，還是回歸股市或債券等其他理財方式。

對於碳費徵收規劃進度，薛富盛表示，碳費費率審議會設置要點已公告，目前在徵詢委員階段，由於碳費在台灣是第一次實施，希望審議會涵蓋的領域及產業別能更周全、廣納各界聲音，會把產官學研、公民團體、環保團體等意見都納入參考，盼外界多給予環境部時間，明年第一季一定會組成碳費審議會，並公告碳費費率。

產業自用需求內政部傾向透過都更、TOD（大眾運輸導向開發）的容積獎勵、增額容積申請項目來增量社宅。不動產開發公會全聯會理事長楊玉全直言，恐將增加都更案整合難度；他認為，都更案基地規模、區位不同，加上區域房價落差很大，若齊頭式、強制要求提供社宅，是否符合經濟規模、管理費的負擔，還有使用端管理等，都應先做充分討論，若只求量的增加，有些不妥。

楊玉全說，目前各項容積獎勵都有對應公益要求，還須分配給住戶，建商只能以投入成本折價分回，地主若產生抗拒或疑慮，勢必更難整合；至於TOD的增額容積，是為大眾交通系統高密度發展，都要建商花費鉅資購買才能取得、也非免費，若要強制提供做為社宅，除了意願不高外，開發財務試算也不一定過得了。

高力國際業主代表服務部董事黃舒衛表示，從市地重劃、區段徵收、都更、TOD、增額容積等途徑取得社宅用地，等於間接壓縮建商可售金額、減少開發淨利、增加規劃成本，可能間接墊高房價；但以歐美各國經驗來看，確實是加速提供社宅、促進社區融合的策略，而成功關鍵將是公部門對獎勵、分配的裁量權。

馨傳不動產智庫執行長何世昌指出，重劃區公有地保留做為興建社宅用地較為適合，但都更案分回戶保留做為社宅恐怕要再三思，因社宅量體增加後，緊接而來將是管理問題，且都更案保留戶分布零散，管理不易。

住展雜誌企研室經理成采錡分析，新開發區土地標售是地方政府財源之一，保留土地專案讓售給中央興建社宅，恐會影響地方財政；至於都更、TOD優先納入社宅，在營建成本仍處高檔下，以北市經驗來看，應要給予更足夠誘因，才有辦法吸引開發商積極投入。

超營實業董事長楊仁鈞：2024供不應求，國揚洲際企業總部挑戰舊宗新樓王

產業自用需求今年撐出廠辦市場一片天，躍居為商用不動產市場的最強主力，展望2024年，素有「廠辦天王」封號的超營實業董事長楊仁鈞表示，明年出口、投資、民間消費可望成長，景氣將優於今年，廠辦市場應可開出紅盤。

看好產業辦公升級需求，國揚實業創辦人侯西峰的廠辦代表作「國揚洲際企業總部」，正式登場搶市，將挑戰內湖舊宗頂級廠辦最高單價「樓王」寶座。

在工業地產市占率獨占鰲頭的楊仁鈞表示，超營實業手握全台2,000億元廠辦及工業地產新案，看好2024年總體經濟可望優於今年，廠辦供不應求，尤其一級戰區台北市內湖科技園區年產值已超過5.4兆元，最熱門的舊宗段更是企業設立總部的兵家必爭之地，迄今已有69棟總部大樓，飽和度達95％，可釋出大樓相對有限、還沒蓋好就被搶光，頂級廠辦大樓更是稀缺，奇貨可居。

楊仁鈞表示，侯西峰將在內科舊宗正式開盤頂級廠辦代表作「國揚洲際企業總部」，基地達2,127坪，位於IKEA旁新湖二路，使用分區為內科唯一可進駐辦、廠、零售、倉儲、批發、餐飲等的街廓，只有不得作住宅使用，為地上八樓、地下四層的「廠、辦、商」三效合一頂級複合商辦大樓，總銷近80億元，為全台首座立體式下沉垂直綠覆設計陽光廣場的第三代科技廠辦，頂樓規劃空中森林花園、豪景休憩區的總裁辦公室，並以超優白玻璃把視野極大化。

楊仁鈞分析，今年以來儘管總體經濟欠佳，但內需產業購置企業總部、廠辦的需求，相當殷切，躍居為最大買家，推升不少區域商辦及廠辦行情攻頂；據悉捷運西湖站、大直已有幾個籌備中新案，每坪擬開到3位數，甚至上看140萬元，至於舊宗段，「國揚洲際企業總部」已獲不少企業青睞規畫設置總部大樓，可望成為舊宗新樓王。

童全球2050淨零碳排目標確立，仲量聯行與工研室研擬成為合作夥伴，建立技術移轉的合作平台，引進創新科技提供企業智慧解決方案；仲量聯行董事總經理侯文信今（6）日表示，台北市73棟A級辦公大樓中，20年屋齡以上比重已占5成，永續淨零建築的市場潛力龐大，將躍居主流，仲量聯行也獨家研發建築物跨系統智能節電平台，以一站式服務，搶攻市場。

仲量聯行、永豐金今（6）日舉辦「實踐不動產永續淨零與綠色金融論壇」，探討綠色不動產的減碳解決方案以及綠色金融配套措施，以協助企業更有效落實ESG。

侯文信表示，仲量聯行作為綠色不動產實踐者，集團有500多位專業團隊，將能源、設施物業管理和永續發展主題相互串聯，整合出業內唯一的創新科技管理平台，幫助建築物裝配「科技大腦」、透過AI降低建築物能耗，包括科技廠房、商辦、購物中心、旅館等，都能成為都市裡有智慧、有效率的健康建築，也都是仲量聯行服務的對象。

侯文信表示，仲量聯行在全球管理資產規模達1.3億坪，在台灣也擁有最高市占率，最近積極推動舊有建物的淨零升級規畫，以某知名連鎖購物中心來說，3萬多坪規模、17年屋齡建物正進行效能評估，每年電費約7千多萬元，預計投入9千萬元進行空調、照明、升降梯及設備升級，預計將可節省2,500多萬元電費、約達三分之一，升級成本估計約四到五年可回收。

侯文信指出，目前仲量聯行統計台北市A辦共有73棟，約73萬坪，其中屋齡20年以上已達50％，「No ESG，No money」時代來臨，不少舊辦公建物已紛紛進行升級，朝向永續淨零邁進。

侯文信表示，最近台北市信義計畫區某棟每坪月租達4,000元以上的A辦大樓，也正積極進行效能體檢，計畫進行大升級；近幾年最著名案例，即敦化北路「宏國大樓」，屋齡近30年，近8年持續進行升級及改善，包括空調、空氣系統、電梯設備等，每坪月租已從原本的2,100元左右，攀升到目前的2,800元左右。

侯文信表示，以全球主要國家及台北市來說，綠色辦公大樓平均溢價率達10~15％，信義計畫區則超過10％。「No ESG，No money」時代來臨，未來舊建物永續淨零趨勢來臨，這是不可逆之路。

永豐銀行資深副總經理歐陽子能表示，永豐銀行是一家非常綠的銀行！非常重視淨零永續。為配合全國85％舊有建物2050年淨零轉型的建築近零碳目標，永豐銀行針對符合銀級、黃金級及鑽石級綠建築標章的土地開發及建築案，將依取得標章等級與客戶信用條件給予融資利率減碼的優惠，迄今核貸額度已超過1,000億元，更延伸到綠色房貸領域，目前僅18億元貸放金額。

歐陽子能表示，永豐銀行有非常多的綠色金融案例，以板橋某大樓來說，永豐銀行就提供永續連結貸款，並給予減碼優惠利率；另外樸永建設也一帶在綠色建築領域發揮，其台北市敦化北路「敦仰」住宅案，也是綠色金融的案例，除有綠建築的容積獎勵之外，銀行再給予優惠利率予以鼓勵。未來，永豐銀行持續以行動實踐環境淨零永續，攜手企業客戶投入綠建築行列。

工業技術研究院綠能所總監蔡振球表示，工研院正規劃與仲量聯行攜手合作，共同打造合作平台。透過引進創新科技，協助台灣不動產業更有效地實現淨零轉型與升級，雙方將齊心協力，推動台灣發展淨零建築，助力國內產業實現淨零ESG的目標。

台灣建築中心副執行長林杰宏表示，目前建築業及營建業碳排量占全球40％，是全球最大碳排源頭，依據政策目標，預計2050年100％所有新建物、及85％舊有建物，必須要達到近零碳建築的目標，這是建築中心最重要的工作；不過，這30年以來，並沒有讓建築產業減少碳排，只有2021年疫情爆發期間，一度有減少。

林杰宏表示，建築中心自1999年開始推動綠建築標章時，當時是全球第四個家，迄今已有1.2萬棟建築取得綠建築標章，密度最高。在這個基礎上，朝向2050淨零碳排目標，應該相對平順，主要是有兩把鑰匙，一個是新建建築2050年將達100％近零碳建築目標，一個是既有建築2050年有85％達近零碳建築目標；現階段是採鼓勵方式推動，未來公有建築將進一步採強制方式推動。

童綜合醫院規劃興建三民院區，申請將規劃在大肚山「保護區」範圍的預定地，變更為「醫療專用區」案，台中市都市計畫委員會將於17日進行審議。中部環團今天在台中市府前舉行記者會，批評「不能以醫療之名，變更保護區」，否則，大肚山生態及水土保持將逐步崩壞，並要求童醫院撤案、市府及都委會要審慎，不要成為破壞大肚山環保的罪人。

台中市府都發局回應表示，市府將邀環團出席都委會陳述意見，都委會審查委員將全盤審慎考量，針對台中市整體保護區策略充分討論並詳細審查，在環境保育優先前提下，保障相關人權益。

童綜合醫院規劃在於台中港特定區內的沙鹿區中清路與三民路路口旁新建三民院區，規劃建物為地上高14層、地下4層，但預定用地屬大肚山「保護區」範圍用地。童醫院在市府「變更台中港特定區計畫」通盤檢討中，申請將該土地變更為 「醫療專用區」。台中市都委會在2019年5月間審議決議先辦公開展覽，並退回專案小組討論，經再提委會員，都委會將於4月17日進行審議。

「大肚山保護區不能解編！」、「市府莫當破壞水土保持元凶！」環保團體反對將部分大肚山「保護區」土地變更為「醫療專用區」，拉布條、喊口號，要求童醫院撤案，另尋適合用地；市府及都委會要審慎，不要成為破壞大肚山生態環保的元凶。

台灣生態學會理事長王豫煌表示，童醫院為守護民眾健康而擴大院區，但也要負起社會責任，不能貪圖土地便宜而開啟大肚山保護區破窗效應，逐步危及大肚山國土保安、水土保持功能。爭好氣聯盟發言人石毓菁則表示，三民院區周邊有大甲斷層等4個活動斷層，不但安全恐有疑慮，且新院區恐造成沙鹿區淹水問題惡化。

大地心環境關懷協會執行長徐宛鈴則批評，童醫院的沙鹿院區附近仍有很多閒置建地，卻執意變更保護區令人質疑是為廉價取地及炒地，一旦變更成功，恐將成為保護區破口造成大肚山水土保持崩壞。

在法律快譯通專欄中，文章中多次點出關於贈與的特別規定，就是贈與人在特定條件下，就算贈與物已經給了，還是可以透過撤銷程序拿回來；台中一對涂姓夫妻在談離婚時，丈夫同意把一處房產移轉給妻子，兩人離婚後因為子女探視發生衝突，遭前妻打傷的丈夫想撤銷贈與，於是調閱房產的登記謄本，以房產移轉原因是「夫妻贈與」為由，向法院提告要求撤銷贈與想拿回房產，原以為官司十拿九穩，未料卻敗訴，因為連法官也不採信這是贈與……。

法界人士說，國內不動產移轉是採取登記制，因此一定是書面執行，但不動產移轉中的「移轉原因」，主管機關基本不會實質審查，換句話說 ，前來辦理移轉的人怎麼說，地政人員就怎麼填寫，但拿登記謄本去打官司，就能當成「贈與」的證據？恐怕沒這麼單純，法院一定會去探究雙方當事人在這件贈與案中是否有其他條件，可能是離婚協議、可能是損害賠償等，這就非單純贈與，無法適用撤銷相關規定。

離婚前一月「贈與」房屋 夫妻鬧翻各說各話

根據台中地院調查，涂姓男子 2015 年初與妻子結婚並生下一子，但婚姻僅維持 4 年餘，雙方就因「個性不合」打算離婚，涂姓男子向法院主張，當時為了保障妻子與小孩的生活，並緩和家庭的緊張關係，離婚前一個月，他把兩人婚後購買的台中一處房屋贈與給妻子，但贈與不到一個月，兩人還是簽字離婚。涂姓男子說，離婚兩個月後，前妻與前妻的母親為了小孩探視問題與他發生爭吵，甚至動手打傷他，他於是以存證信函向前妻表達，要撤銷台中房地的贈與。

前妻則向法院主張，前夫把房屋給他，與贈與無關，而且前夫主張遭她打傷，她並無傷害前夫的行為，當初房屋會給她，是因為離婚是前夫主動提的，前夫要她在離婚協議書上簽字，並約定房屋給她是協議離婚的條件之一，她並非無償取得這處房產，而是以同意離婚作為條件，換取這間房子；至於為何會有「夫妻贈與」，只是單純節稅考量，與贈與無關。

謄本、移轉登記都寫「贈與」法官仍不認舉證

法官根據兩人簽定的離婚協議書，認定涂姓男子把房產轉移給妻子，本意是要簽離婚協議書所附加的條件，協議書中並無任何贈與字樣，可見全案是涂姓男子藉詞積極主動尋求離婚，雙方在談判離婚條件上達成的合意，而且兩人還討論過關於贈與稅的問題，前妻還向涂表示，只要兩人還沒離婚，過戶都不會課稅，可見房產移轉並非贈與。

雖然涂姓男子主張，房產的土地、建物登記謄本，移轉登記原因均載明是「夫妻贈與」，但法官認定，國內以夫妻贈與作為規避贈與稅課徵者 ，不在少數，涂姓男子無法舉證關於房產的移轉屬於贈與，因此判決涂姓男子敗訴，全案可上訴。

民法第 416 條
受贈人對於贈與人，有左列情事之一者，贈與人得撤銷其贈與：
一、對於贈與人、其配偶、直系血親、三親等內旁系血親或二親等內姻親，有故意侵害之行為，依刑法有處罰之明文者。
二、對於贈與人有扶養義務而不履行者。

「夫妻贈與」法律眉角多 背後原因才是攻防點

法界人士分析，關於贈與，如果贈與物還沒移轉的話，贈與人是有隨時撤銷贈與的權力，縱使贈與已經有一部分交付，剩下的贈與人不想履行也是可以，除非贈與契約是經過公證，或者是為了履行道德上的義務而贈與，才無法撤銷；但對於贈與已經完成的情況，贈與人有兩種情況下 ，也可以撤銷贈與要求返還，一是對贈與人、其配偶與一定親等內的親屬，有侵害行為，且該行為有刑法處罰，另一則是不履行扶養義務。

全案涂姓男子之所以敗訴，就是他僅憑房產移轉登記謄本上的「夫妻贈與」，就想把離婚協議導向是贈與來撤銷，法界人士指出，國內不少公文書其實並不會進行實質審查，根據遺產與贈與稅法第 20 條第 6 項，「配偶相互贈與之財產，不計入贈與總額」，這也是外界常說的夫妻間贈與免稅的法源，因此，只拿謄本就想證明是贈與，法院是會探究贈與背後真正狀況，不是有公文書就官司穩贏。 

建築原物料大漲、房價下跌，全球建商倒閉潮如疫情蔓延。馨傳不動產智庫執行長何世昌表示，歐洲英國、德國、瑞典等國的房市危機持續擴大，「反觀台灣，好像處在颱風眼中央一樣無風無雨」。

何世昌在臉書粉專「何世昌的房產知識Buffet+」發文表示，幾個月前，曾有人主張台灣應該仿效歐洲國家針對建商進行「推案資格審查」，當時他們認為這種防君子不防小人的無效審查只是多此一舉，如今完全應驗，「截至目前為止，歐洲英國、德國、瑞典等國的房市危機持續擴大，連亞、澳的國家也不例外。」

何世昌指出，這波全球建商倒閉潮肇因於央行升息、建築成本瘋狂上揚，大多數國家平均建築成本大漲逾3成以上；當資金成本、營造成本大漲但房價下挫，成本無法順利轉嫁至消費端，意味著建商利潤大幅度遭到壓縮、甚至賠售，因此建商索性包袱收一收跑路。

「建商一去不復返，此地空餘爛尾樓」，何世昌說，爛尾樓的情況不只發生在中國，德國等許多國家也如星火燎原般延燒，並列出各國目前建商面臨的情況及數據說明。

日本東京商工研究中心 (Tokyo Shoko Research) 發布訊息指出，2023年上半年建築企業破產數量為785家，較去年同期成長36.3%。

瑞典信用機構 Creditsafe 統計指出，2023年前8個月的公司違約數量飆破逾5000家，創下1999年統計以來的最高紀錄。

澳洲證券暨投資委員會的數據顯示，2022年7月至2023年4月期間，高達1709家建築公司申請並進入破產程序，較前年至去年同期增加24.9%。

德國聯邦統計局表示，2023年前4個月，已有437家建築公司申請破產，與2022年同期增加20%，走上破產之路的包括擁有125年歷史的老字號包商 Wolff Hoch und Ingenieurbau。由於倒閉與中綴的建案增加，德國政府於9月宣布祭出450億歐元的一籃子救市計畫。

根據英國破產管理局統計，截至2023年6月的近一年內，約有4280家建築公司破產，較前年至去年同期上升16.5％，建築公司倒閉率達到了10年來的最高峰。

荷蘭統計局表示，今年前8個月，荷蘭法院宣布有305家建築公司破產，較2022年同期的187家增加約38.7％。

針對上述數據，何世昌表示，「反觀台灣，好像處在颱風眼中央一樣無風無雨，這種感覺是不是很奇妙？」

南台中最大的13期重劃區因鄰近8期重劃區，被稱為「新8期」吸引各大品牌建商卡位，繼老牌建商中陽建設13期首發案預告曝光後，同屬老牌建商的惠宇建設也已啟動13期「惠宇拾山」預售新案，專家估，未來3年13期將進入開發期。

而13期中台中在地建商如中陽、鉅虹、國聚、豐邑、登陽等業都陸續獵地，將陸續進場，目前已知，中陽建設新案為區域首個取得建照的預售案，不過「惠宇拾山」預售新案硬是提前進場佈局。

據了解，13期重劃區起手房價將達6字頭，對此正心不動產估價師事務所所長黃昭閔表示：「目前房市氛圍在政府打炒房、《平均地權條例》修法下，市況顯得相對凝重，以14期為例，就有不少新案是趕在程容積獎勵失效前搶先推案。」

「但也因13期重劃區才剛完成配地，3年內開發都具備政府予以20%的時程容積獎勵，因此在此誘因下，預料未來13期3年內將會進入如同14期一樣的密切開發期。」

目前13期雖沒有建案正式登場，但以目前周邊最鄰近的8期「宏詮山里時晴」來看，6月份最新實價登錄，最高成交金額已來到單坪67.2萬元，整體成交均價也已站上64萬元。

中陽建設董事長張博鈞表示：「在台中捷運通車帶動下，目前台中捷運沿線最後一塊低密度住宅聚落就是13期，低密度成為近年推案主流，更因緊鄰8期，同享好市多、迪卡儂、文心秀泰、豐樂雕塑公園的休閒與商業機能，加上台中捷運量能屢創新高、還有投資額高達200億元的『高鐵娛樂購物城』等重大建設與商圈利多，機能成熟才讓13期被冠上『新8期』的說法。」

《平均地權條例》新制上路後，預售屋市場買氣下墜，根據《591實價登錄》統計《平均地權條例》新制上路前後預售屋成交價量變化，出乎意料的是，十大預售屋重災區並非由外界所想供給量大的重劃區奪得，而是北市大安、文山、北投、新北板橋、台中西屯等蛋黃區佔領半數，原因在於建商搶在新制上路前大量推案，拉抬各地第二季基期，然而蛋黃區房價高昂，買方第三季追價力道薄弱，其中位居榜首的台北市大安區，新制上路後更因高價住宅交易熄火，奪得全台預售屋重災區冠軍。

第三季全台預售屋量縮幅度最大的區域為台北市大安區，第二季因指標案「鑄慕」進場，推升整體交易量，又加上《平均地權條例》新制規定私法人購置住宅將採許可制，因此新制上路前也出現一波高價交易潮，帶動大安區7000萬以上高價住宅成交26筆，然而到第三季僅剩7筆，在高價住宅交易量縮下，大安區成為新制上路後，全台預售屋跌幅最深的區域。

反觀台中西屯，豪宅建商反而選在第三季齊聚推案，包括「聯聚中維大廈」、「雙橡園4117」，推升區域第三季高價住宅交易量，然而第二季因為水湳經貿園區「親家中央公園」、「雍悅一方」及七期重劃區「紀汎希」三大指標案進場，共挹注近600戶成交量，締造該區第二季交易量走揚，第三季在缺乏低總價產品助攻下，表現呈下跌趨勢。

新制上路前，預售屋市場出現推案爆量狀況，像是台南安南第二季有超過20個新建案進場，到了第三季僅剩個位數開案，新北板橋第二季則以江翠北側重劃區交易密集，包括「新濠一滙」、「新潤RIVER ONE」、「甲山林帝景六號」，還有浮洲少見新案「馥華原真」。而台中清水與台南安平則受惠「櫻花市鎮之櫻」與「潤隆鉑悦」兩個單一大量體建案進場，一口氣推升該區第二季成交量，顯示建商為了吸引置產族最後搶購，紛紛趕在新制上路前積極開案，造成各地區第三季預售屋市場明顯冷卻。

此外，北市上榜的還有文山、北投，兩區屬於台北市房價較親民的區域，第二季交易熱絡建案包括文山「岳泰峰華」、「象山主人」與北投「麒源·拓」、「夏沐時」，其中北投有別近年推案多集中在北士科重劃區，兩案分別位於房價較低的奇岩與石牌，備受首購族青睞。最後，台南近年房市受到南科議題帶動，鄰近的新市與北區，第二季分別在「世界南科Ａ」、「欣府城-進士樓」開案下，吸引南科新貴搶先卡位，拉抬兩區第二季交易量，第三季房市則受新制上路影響，買方態度轉向保守觀望。

台灣房價高漲，其中台中受惠中科帶來就業機會、所得成長，房價因此飆升，有網友在PTT發文，驚嘆台中蛋白區兩房產品已經超越前幾年的四房總價，引發其他網友討論。

原PO在PTT發文表示，他查看台中蛋白房屋的預售價，兩房加上車位總價全部都1千萬起跳，他直言，4.5年前這價位都是四房加車位的價格，「怎麼買得下去」。

其他網友表示，「同一個重劃區內10年前買大三房平面車位，現在同樣價格只能買小兩房機械車位」、「 整個市容、基礎建設都越來越好，當然越來越貴」、「再不買很快就只能買套房」、「台中2017年就開始張了，一堆人慢慢買」；也有網友說，「這五年竹北翻倍再翻倍，台中真的沒什麼」。

台中近年預售房價大飆漲，根據國泰房價指數，台中預售屋平均成交價從2021年第四季一坪29.3萬，漲到2022年第四季一坪45萬元，漲幅達53%。

11/23（四）早上9:00~下午16:30
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近年全台房價與生活成本齊齊飆升，購屋族群只能一再拉長存錢買房時間，導致買房年齡越來越晚，台中市中高年級生買房何處去呢？

中信房屋研展室彙整聯徵中心近一年(2022年第3季至2023年第2季)資料，台中市50歲以上中年人新增房貸數為4,848件，其中北屯區以1,072件成為台中50歲以上民眾買房首選。而西屯區與南屯區各以557件、468件居二、三名，前三名由屯區包辦。

中信房屋西屯領航加盟店店長温鴻澤表示，台中市最早發展的地區是中區，後來為了舒緩舊市區，使臺中市由單核心朝向多核心發展，逐漸以放射線規劃出去，從東、西、南、北區開始就擴散到屯區。

目前台中三大新興重劃區為南屯區的十三期重劃區、北屯區的十四期重劃區與西屯區與北屯區交界處的水湳經貿園區，其中十四期重劃區是近四十年來開發面積最大的地區。

温鴻澤說明，西屯區與南屯區的發展較早，區內主要有發展已久的五期、七期及八期，房價遠比其他地方高，大部分是當地的換屋族為主。

以西屯區來說，因為機能發展成熟，附近又有院級醫療中心，許多人為將來退休做準備會在此置產。

北屯地區的新屋多，價格也相對實惠，主力買盤多為首購族居多，近年來由於房價飆漲，連帶著租金也上漲，迫使一些中年族群進場買房，形成中年首購族現象。

觀察北屯區數據，申貸的1,072件中有822件是電梯大樓的產品，佔比達76.7%，而其中3年以內的電梯大樓有525件，平均鑑估值為1,115.7萬。

此外，27年以上的電梯大樓有118件，平均鑑估值為806.7萬，顯示中古舊大樓還是有一定的市場。

温鴻澤表示，以目前市場來說，已經成家的中年族群要找的房型會落在三房以上，以總價800萬來看，可以買到屋齡三十年以上，三房不帶車位的電梯大樓，若是要包含車位的話，價格就會到1,100萬以上。

展望屯區的未來發展，温鴻澤認為，雖然北屯區的生活機能還沒跟上，但在交通建設部分有北屯機捷、松竹交流道與台74線環狀快速公路，未來不管是開車或是大眾交通都十分便利。

商圈發展部分，漢神百貨即將完工，以投資置產來說，北屯區的未來可期性相當高；而相較西屯區部分市場已飽和，現在主要以商辦大樓為主，住宅部分因基地不足，加上房價飆升，新案多為小坪數兩房為主，未來若臺中捷運藍線成形，西屯區將有突破性發展。

台中市烏日區擁有中部唯一三鐵共構的交通區位優勢，臨近國1、國3及台74線快速道路，串連大台中交通網，可說是交通最便捷的行政區，並在各項公共建設、交通等利多加持下，吸引建商陸續推案造鎮，人口大量移入，11月初人口正式突破8萬大關。

台中民政局長吳世瑋表示，慶祝突破8萬人，第7萬9,999至第8萬0,001名設籍民眾均可獲得市值近萬元豐富好禮，3位幸運兒中，2名為女性遷入人口、1名為男性新生兒。

他指出，歷時多年，烏日人口終於由7萬人口突破8萬大關，烏日區各項建設積極推動，包括捷運綠線順利通車，烏日區成為全市唯一擁有三鐵共構的行政區；近期啟用的烏日綜合社會福利館，提供地方跨齡友善的活動空間；烏日全民運動館及新榮和段社會住宅也持續推進中；還有烏日高鐵特區、前竹、九德等重劃開發；以及備受矚目的高鐵娛樂購物城開發案，都將帶動全區周邊經濟，吸引人口移入，未來發展性持續看好。.

烏日區長林崇懿表示，台中市人口持續穩定成長，不僅北屯區受到民眾青睞於今年突破30萬人，烏日區也成為民眾遷入的主要熱區，根據民政局人口統計平台資料顯示，今年折合年人口增加率前3高行政區，分別為北屯區、烏日區及南屯區，烏日區今年度迄今已增加近1,700人，且相較縣市合併時人口數，更增加逾1.1萬人，人口增加主因，不外乎交通便利，還有多項大型建設陸續進駐，帶動烏日區人口發展，成為民眾移居烏日的強烈誘因。

烏日戶所主任羅敏華提到，此次第8萬名設籍民眾，為自澎湖遷入的張小姐，因孩子就學考量，覺得台中教育資源及社會福利相對充足且交通便捷，決定遷入烏日區；另第7萬9,999名設籍名眾為大里區遷入的蔡小姐；第8萬零1人，則是剛出生的林姓新生兒。

民政局表示，慶祝烏日區人口突破8萬人，第7萬9,999至第8萬零1名設籍烏日區的民眾均可獲得市值近萬元豐富好禮，包括公所提供的精美小家電及紀念牌，還有戶所提供的在地清新溫泉飯店價值2,850元及1,650元的泡湯套券及下午茶套券。